社会主义法治建设是一项复杂的社会系统工程，需要各个国家机关、社会各界和全体人民的共同努力。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，按其特定的法律地位和法定职责，应在推进法治建设中发挥重要作用。笔者认为，根据宪法和法律赋予地方人大的职责，地方人大及其常委会在法治建设中应发挥好四种作用。

　　立法的引领推动作用。拥有地方立法权是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。在加强社会主义法治建设中，有法可依是前提。首先，地方人大及其常委会为适应本地经济社会发展和依法治理的需要，不断加强地方法规的制定，加快立法步伐，为地方法治建设奠定坚实基础。其次，地方人大及其常委会在制定地方法规的过程中，同样肩负着法规的解释说明、修改补充和撤销不适当的法规的责任，以保障各项法规具体明确、科学规范，便于操作，从而为法治建设提供良好服务。

　　监督保证作用。监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权，人大的监督是法治建设中最具有权威和法律效力的监督。一是保证法律法规的统一正确实施。地方人大及其常委会普遍采取视察、执法检查、听取和审议依法治理专项工作情况的报告等形式对“一府两院”的依法治理工作进行监督。内容上注重围绕改革开放和人民群众关注的重大问题，对一些重要法律法规实施情况进行监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证了改革开放和各项事业在法治的轨道上发展；二是增强干部的法律意识。地方人大及其常委会结合人大工作实际，采取规范人事任免程序、法律知识考试等有效形式和方法，加强对人大选举任命干部的监督，保证其依法行政。同时，不断深化错案和执法过错责任追究制，督促选举任命干部提高法律意识、严格依法办事。

　　组织协调作用。法治建设涉及面广，任务繁重，需要强有力的组织。人大的职能作用具有其他部门无法替代的优势，人大所处的地位，使其具有可能依照法律的规定协调权力机关、行政机关、司法机关在法治建设中的关系。因此，组织工作还应以人大为主，政府及司法部门积极配合。一方面，人大工作具有对具体事项相对超脱的特点；另一方面，法治建设由党委领导、人大组织，“一府两院”执行和配合比较符合实际。这样既可以体现党对法治工作的领导，也有利于人大依法行使职权，采取有效措施，保证法律法规的遵守和执行，维护国家法制的统一，加强社会主义民主和法制建设。

　　宣传教育作用。加强法制宣传教育，提高全体人民特别是领导干部的法律意识和法治观念，是依法治理工作开展的前提条件和思想基础。当前，不学法、不懂法、依法办事观念不强仍是法治建设中遇到的一个突出问题，实践中人大为解决这个问题发挥着重要作用。首先，地方人大及其常委会在关于普法和依法治理的决议决定中，都对在公民中普及法律常识的工作提出了要求，并把这项工作列入执法检查内容，通过有效措施，增强了工作效果。第二，把法制宣传教育列入常委会会议议程，定期听取和审议政府关于普法工作的报告，认真查找普法中存在的不足和差距，提出有针对性的建议，推进普法工作的深入开展。同时，结合有关民主法制方面的纪念活动，或是配合新的法律法规公布实施，发挥人大代表作用，进行多种形式的法制宣传教育，进一步增加法制宣传教育的广度和力度，为法治建设营造良好的舆论氛围。