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忠实履行乡镇人大职责 推动经济社会科学发展
2014年第8期 —— 本期焦点 作者:◆ 文/恩施市龙凤镇人民代表大会

    乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关,在民主政治建设中担负着重要历史使命。近年来,龙凤镇人大坚持围绕中心,服务大局,立足镇情,依法履职,为促进全镇经济社会发展、保障人民安居乐业、完成综合扶贫改革试点任务发挥了重要作用。

  认真履行法定职责,助推龙凤跨越式发展。一是依法开好镇人民代表大会会议。首先是保证时间。镇每年至少召开1次代表大会会议,一般开2天,有选举任务时开3天,使代表有充足的时间讨论和审议。其次是规范程序。无论是讨论、决定重大事项,还是选举镇人大、政府领导人员,都严格按法定程序进行,维护人大会议的严肃性、合法性和民主性。三是注重质量。每次会议之前,都要组织代表深入调研,初审各项报告,为开好会议认真准备。四是尊重维护职权。凡是该由人大会议讨论决定的事项,党委决不包揽替代,使基层民主政治的实践在确保会议职权中充分体现。二是依法监督推进政府工作。镇人大每年选择35个基层站所,组织代表对其进行行政执法和工作作风方面的评议,从抓最基层、最基础的工作入手,使人大监督政府工作有事实依据和民主基础。同时,促使上级主管部门改进工作,解决群众反映的突出问题。每隔两年,要对镇政府工作进行全面评议,确保政府及工作人员为民、务实、清廉。去年评议工作结束后,镇政府根据代表的意见建议,进一步规范了镇、村干部的行政行为,优化了办事流程,解决了庸、懒、软、散问题,镇、村两级办事效率显著提高,基本实现了农民办事不出村的目标。三是认真督办落实代表建议。换届以来,镇人大共收到代表意见和建议86件,其中有83件是关于产业发展和民生方面的内容。镇人大不仅在第一时间召集镇政府及相关职能部门进行交办,还狠抓了检查督办落实,收到了明显的成效,全镇农业产业加快发展,80%的土地进行了产业结构调整,农民人均纯收入连续2年增速超过20%,民生得到根本改善。近年来,新建中、小学、幼儿园各2所,医院1个,卫生室18个,硬化公路30公里,改造民居2000户,解决了2万多人的饮水难题,得到了群众的高度赞誉。

  创新丰富代表活动,充分发挥代表作用。一是密切联系和服务选民,解决实际问题。近年来,镇人大组织代表开展了“三十问”(“十问干部”、“十问群众”、“十问作风”)调查活动,其中,群众反映的关于村医村教应进入村级“两委”班子参与村级事务管理的意见和农村急需建立法律顾问制度的建议,得到镇委、镇政府高度重视。现已有24名村医村教进入19个村“两委”班子,为村级组织注入了新鲜血液;建立了“四个一”法律服务体制,即镇政府聘请了1个律师顾问团,每个村(居)有1名专职律师长年服务,每个网格有1名法治宣讲员,为每户培训一个法律明白人。二是扎实开展专项调研,积极主动建言献策。镇人大先后组织代表开展了城镇建设、新区拓展等10余项重大课题的调研,并形成专题报告提交上级党委、政府决策参考。20117月以来,通过市、镇两级人大代表的共同努力,在市九届人大一次会议上由杨化军等10名市人大代表联名提交《关于加快龙凤新区建设的建议》后,市委八届四次全体(扩大)会议通过了《中共恩施市委、市人民政府关于加快龙凤新区建设的决定》,并迅速启动。三是开展接访选民活动,有效化解社会矛盾。镇人大利用一部分人大代表既是活动小组负责人,又是村干部的便利条件,定期组织开展接访和走访选民活动,为全镇和谐稳定发挥了积极作用。

不断加强自身建设,夯实人大工作基础。镇委认真贯彻落实省委人大工作会议和座谈会议精神,从抓组织、阵地、制度、保障入手,为人大工作扎实开展创造条件。换届后,镇委1名副书记任人大主席,另配备1名专职副主席负责具体工作;专设镇人大办公室,配备了办公室主任1名;将81名镇人大代表分成4个小组,每年至少开展2次活动;镇政府安排10余万元资金新建了人大办公场所和2个代表之家,除为每名代表每年预算300元的活动经费外,人大其他工作经费均由财政全额保障,确保人大工作有钱办事、有人干事、有场所议事。同时,镇人大按照州、市人大常委会的统一部署,大力加强规范化建设,推行代表履职登记制和代表向选民述职制度,普及宣传阵地,使人大工作在继承中创新,在规范中提升,真正在基层有位有为。


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