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凝聚代表力量 助推社会发展
2013年第9期 —— 监督广角 作者:曾新建 刘燕 雷晓

    宜昌市西陵区作为宜昌的中心区和核心区,聚集了 288位市、区、乡三级人大代表。区人大常委会充分发挥辖区代表数量多、联系广、影响大的优势,将人大代表作为推动全区科学发展、跨越式发展的重要力量。

    谋思路:我为西陵发展献一计

  近年来,西陵区委、区政府围绕经济转型升级、城市扩容提质、文化繁荣发展、社会管理创新的战略要点,开门纳谏,广纳群言,充分听取人大代表的意见和建议,邀请代表建言献策。

  实地察看,了解区情。人大代表按照专业相近的原则分批次参加由区人大常委会统一组织的视察调研、执法检查、专题座谈等活动,现场实地了解全区商贸商务、城市功能、都市文化、总部楼宇经济和社会管理创新等经济社会发展重点内容。120余名来自不同行业的代表在活动中充分发挥专业特长,为“三心一区”和“四个西陵”建设提出了 200多条有价值的意见和建议。

       参与谋划,绘就蓝图。在“十二五”规划制定过程中,区人大常委会将人大代表作为重要资政对象,开展“向人大代表征求意见”活动,80多位人大代表通过书面向区委、区政府提出了 100多条真知灼见,使全区未来发展蓝图更加科学完善。

       领题研究,献计出力。区人大常委会对应各街道、乡、开发区、宜昌高新区的分布建立起 9个代表活动小组,将市、区两级人大代表划分到各小组中,各小组在年初根据发展实际拟定重点课题,人大代表在闭会期间领题研究,深入思考,在小组分散开展活动时围绕选定课题献计出力。

    助发展:走企业、访项目、解难题

  围绕打造总部西陵、繁华西陵,建设区域性商贸商务中心,区人大常委会组织人大代表深入企业和项目建设一线,开展“走企业、访项目、解难题”活动,为企业发展当好政策咨询“指导员”、法律法规“宣传员”、企业发展“服务员”。

  政策咨询进企业。组织部分作为党政机关负责人的人大代表,通过走访、座谈、约谈等方式结合企业实际,为企业发展把脉问诊。围绕申请项目资金、争取贷款融资、获得知识产权等给予具体指导,帮助企业做好项目策划,用足用活扶持政策,找准发力点。

       法律服务进企业。着眼于优化发展环境,高效解决企业发展中存在的涉法涉诉难题,邀请 12位司法界人大代表到企业开展“法律讲堂进企业”活动,促进企业规范经营、规避风险,帮助外来务工人员维护合法权益。1 9月,代表共走访企业 28家,提供法律援助 10件,受到企业一致好评。

       破解难题进企业。按照“一线、现场、关键点”的工作方法,组织常委会组成人员采取现场办公、走访座谈等多种方式同企业负责人、管理层面对面接触。13位来自企业、机关事业单位的代表充分发挥联系广泛的优势,协调各方资源为丽豪彩印迁建项目解决规划、供电、用地难题,帮助苏宁电器落实到位补贴资金 200余万元,围绕搬迁安置、规划审批事项助推国贸中心城项目加快建设步伐。

    暖民心:人大代表固定接待日

  为进一步密切代表与选民联系,拓宽民意表达渠道,架起政府与人民群众的连心桥,在每年 4 18日、10 18日开展人大代表联系选民固定接待日活动。

  推动社会服务管理创新上水平。代表回选区接待选民群众,向政府反映人民群众提出的意见建议并督促办理,进一步深化了代表对社会服务管理创新的认识。在区七届人大一次会议上,10位区人大代表联名提出了《关于实现西陵区城市建成区网格化管理全覆盖的议案》,被大会确定为正式议案。区委、区政府高度重视,组织专班深入研究论证,整合资源强力推进,促进了基层矛盾化解能力的提高、服务水平的提升、城区网格化管理的扩面。

       助力文明城市创建结硕果。在全国文明城市创建过程中,针对中心城区是迎检主战场的实际,人大代表在接待选民时对群众反映强烈的环境卫生、交通出行、违章建筑等问题重点了解,及时交由政府相关部门办理,并加大督办力度。对涉及代表职权范围能够协调解决的问题,由代表发挥示范带动作用带头办理解决,助力文明城市建设。

       关心居民疾苦惠民生。组织代表在接待日活动中广泛宣传区委建设“幸福西陵”的发展战略和措施,持续关心百姓的安康冷暖,深入了解他们对改善民生的期待和要求,为人代会、常委会审议相关工作报告,提出议案建议提供真实参考。

    促落实:人大代表监督年

  以深入开展创先争优和“迎、创、推”主题实践活动为契机,创新“人大代表监督年”活动载体,推动区委重大决策科学部署和各项中心工作的落实,着力提升人大监督水平。

  坚持每月视察制度。围绕区委年度重点工作安排和区人大会议每年都通过的政府八件实事,科学确定视察专题。视察中,看、听、议相结合,严谨审慎、客观全面。视察后,召开由代表和相关部门参加的座谈会,使有关部门在第一时间听到代表的声音。截至目前,共组织 79位代表对招商引资、劳动就业、食品安全、义务教育均衡发展、背街小巷改造和社区卫生服务等工作进行了深入视察和检查,提出了有指导性的意见和建议。

       坚持每月都开展调查研究制度。区人大常委会将调查研究作为做好人大工作的基础和前提,以掌握真实情况、促进部门工作为目标,在调研中从宏观、战略、全局的角度出发,认真查找问题,深刻分析原因,合理提出建议,并逐步制度化、规范化。围绕滨江旅游、社会化养老、人民陪审员工作形成的调研成果为区委决策提供了有价值的参考。

       坚持每年都开展工作评议制度。立足于促进政府部门依法行政、提升效能。今年3月以来,区人大常委会严格按照“准备、调查、评议、整改”四个阶段对西陵工商分局、区民政局依法进行了历时四个月的工作评议。被评议单位按照区人大常委会形成的评议意见,找准薄弱环节,落实整改措施,突出问题均得到了有效解决,服务意识得到了增强。

 

 

 

 

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