按照立法法和我省立法条例，省本级地方性法规“一般应当经两次常委会会议审议后再交付表决”，即实行“两审制”。盘点我省近十年立法，除道路运输条例、实施监督法办法、药品监督管理条例等几件地方性法规实行“三审制”外，绝大多数实行“两审制”，法规案经省人大常委会会议二审后，根据组成人员的意见作适当修改，交付本次常委会会议表决。从实践看，实行“两审制”，基本上保证了立法质量，有利于提高立法效率。

     2010年中国特色社会主义法律体系如期形成，这是我国民主法制建设的重要里程碑，标志着我国步入“法律体系完善时代”。新的形势对立法质量的提出了更高的要求。张德江委员长讲，越是强调法治，越要提高立法质量。完善立法工作机制，进一步提高立法质量，更好地服务经济社会发展，是时代的要求，是人民的期盼。近些年，一些地方在审议、表决工作机制上做出探索，如在坚持“两审制”的基础上开展隔次表决，值得借鉴。今年初，按照省人大常委会下发的《关于制定地方性法规实行“两审三通过”的意见》，为了认真研究和充分吸收省人大常委会组成人员意见，做好法规草案统一审议工作，进一步提高立法质量，今后对提请常委会会议审议的法规案，一般实行“两审三通过”；对部分修改的法规案和各方面意见比较一致的法规案，经法制委员会审议并提请常委会主任会议决定，可以经两次或一次常委会会议审议后交付表决；对情况复杂、需要充分审议的法规案，可以进行三审。

实行“两审三通过”，是我省提高地方立法质量的有益尝试。2012年11月，《湖北省促进革命老区发展条例（草案）》由省政府提请省十一届人大常委会审议。省人大常委会一审时，组成人员提出很多意见、建议。一审后，省人大法制委员会、常委会法规工作室广泛征求社会各界意见，在省内外深入开展调研活动，组织有关部门、专家学者进行座谈。在此基础上，对法规草案进行了认真研究修改，提出了草案二审稿。2013年3月，省十二届人大常委会第二次会议对条例进行二审。审议时，新一届常委会组成人员对革命老区发展从规划先行、市场引导、人才激励、财政投入、产业发展、生态环境保护以及法律责任等方面提出很多重要意见。会后，在省人大常委会副主任王建鸣带领下，省人大法制委员会、常委会法规工作室认真研究吸纳常委会组成人员的审议意见，形成建议表决稿，先后送省人民政府和市州人大常委会征求意见，并召开大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等革命老区部分市、州、县参加的专题会议，听取意见。在省十二届人大常委会第三次会议闭幕会上，省人大法制委员会负责人作了促进革命老区发展条例（草案二审稿）修改情况的说明，随后常委会会议以高票通过了该条例。