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枝江市人大常委会: “三主联动”助推形成优化营商环境强大合力
2022年第9期 —— 人大视窗 作者:文/郑小艳 图/姜云

    今年以来,枝江市人大常委会将“三主联动”优化营商环境主题活动(即:在市人大常委会领导下,人大代表发挥代表主体作用,深入联系市场主体,监督“一府一委两院”责任主体更好履职)确定为创新工作品牌之一,组织834名人大代表与3020家市场主体结对,建立“联、访、办、评”闭环机制,让人大代表“零距离”倾听市场主体心声,督促“一府一委两院”“零延时”解决市场主体困难,形成优化营商环境强大合力,为助推枝江经济高质量发展作出积极贡献。

    “三联”机制让结对联系更加精准。一是结合岗位职责联。将“双千”服务工作与“三主联动”活动有机结合,充分考虑机关事业单位战线人大代表所在单位职能、岗位特点,选派至其业务对口领域开展结对帮扶。例如,安排市人大代表、市交通运输局局长谈丹联系安宁汽车运输、众港物流等物流运输企业,市人大代表、市农业农村局局长刘源联系丰联佳沃、橘缘合作社等农业企业,让他们立足本职岗位,为市场主体提供专业的“保姆式”服务。二是结合产业配套联。以开展“三主联动”活动为契机,助推本土企业做好供需对接,降低采购成本和运输成本,进一步稳定产业链供应链,促进产销有效衔接。例如,市人大代表、枝江酒业公司副总经理刘前生通过该活动结识了昌盛包装的负责人廖兵,双方签订白酒包装盒供货协议。市人大代表、小洞天酒楼总经理李宁芝也与所联系的久盈肉牛养殖场、金才勇粮油批发部敲定了上万元的订单。三是结合双方实际联。充分考虑企业客观需求和人大代表擅长领域,把企业需求摸清楚,把人大代表作用发挥好,把联商阶段基础性工作做牢做实。例如,顺达顺塑料、瑞赛科技两家企业负责人为同一人,于是安排市人大代表曾庆玖同时联系这两家企业,避免多头联系,增加企业负担。市人大代表、信达合作社理事长李开梅有着丰富的水稻种植经验,安排其联系顺龙水稻合作社、旺发水稻合作社,为其提供技术指导。

    “三访”模式让沟通交流更加紧密。一是上门访。把四级人大代表编为45个代表小组,采取代表每月单独走访1次,结合“代表走访月”活动,以代表小组为单位组织集中走访1次,深入市场主体收集、查找、梳理发展难题,为市场主体渡过难关、突破瓶颈、转型升级出主意、想办法。对全市法治化营商环境开展专题调研,走访市场主体、司法系统人大代表、企业人大代表,听取他们对枝江法治化营商环境的感受、评价和有关问题及建议。自活动开展以来,通过走访收集市场主体反映的问题困难200余个。二是座谈访。召开“三主联动”优化营商环境暨“解难题、稳增长、促发展”企业家座谈会,52名人大代表企业家将前期收集的市场主体经营状况、困难诉求及对策建议等在会上进行了全面反馈,市委书记当场表态将一件件推动解决,极大提高了代表的积极性。邀请市场主体列席市人大常委会会议,参与讨论全市园区建设情况调查报告,安全生产法、环境保护法、城镇燃气管理条例执法检查报告,将市场主体的意见建议吸纳到审议意见之中。三是线上访。把电话、微信联系作为倾听市场主体呼声的重要途径,每位人大代表与所联系市场主体均互留电话、互加微信,进一步增强反映、收集问题的便捷性,同时以常态化沟通交流不断增进感情。满庭香果蔬合作社负责人罗梦宇因种植的脐橙遭受病虫害侵扰而犯愁,他拨通了顾家店镇人大代表方正军的电话,向他寻求帮助。方正军及时向镇农办询问解决办法,与镇农办一道帮助合作社争取了2万余元防控药剂,并联系秭归的专家到田间开展病虫害防治技术指导。

    “三办”体系让问题解决更加高效。一是“点对点”帮办。人大代表结合自身工作职责、资源优势,靠前服务,主动为市场主体纾困解难。市人大代表、海通食品公司总经理助理陈引达将安福寺工业园区经常停电的问题反映给安福寺镇人大后,镇人大督促镇政府组织精干力量开展拉网式排查,仅用一天时间就找出事故原因,并完成线路维修改造。市人大代表、市财政局局长张俊普实地走访个体工商户时了解到受疫情影响商户经营困难,他立即与国有房屋租赁相关主体单位共同研究制定房租减免方案,为535户承租户减免租金320.16万元。二是“键对键”交办。组建以宜昌、枝江市两级人大代表、市政府领导班子成员和各工作部门主要负责人为成员的“人大代表监督工作微信群”,代表将收集的问题以图文形式在群内向“一府一委两院”反映,相关承办单位在24小时内作出领办回应,一周内在群内答复办理结果。用好人大代表履职服务平台,代表将收集的问题反馈到服务平台上,市人大常委会第一时间转交市政府研究解决。三是“面对面”督办。建立健全市委、市人大常委会、市人民政府领导领衔督办、专(工)委对口督办、代表参与督办的工作机制,组织承办单位和人大代表采取现场察看、现场研究、面商办理等方式进行督办,推动招工难、土地平整进度慢、审批等待时间长等一批问题得到解决。

    “三评”制度让活动成效更加显著。一是评代表。将代表参与开展“三主联动”活动情况纳入人大代表履职积分制考核,根据代表走访市场主体次数、协助推动问题解决情况进行量化考核计分,让每一位代表既有压力也有动力。二是评环境。通过人大代表履职服务平台、枝江人大微信公众号、枝江人大网等渠道,广泛发动人大代表、市场主体、人民群众对营商环境进行评价,促进责任主体提高服务质效。三是评效果。年底,组织人大代表回访市场主体,重点看反映的问题是否解决、提出的建议是否回应、对营商环境的感受是否改善,看责任主体对突出问题是否引起重视、对老大难问题是否努力突破、对体制机制问题是否探索改革,看有哪些经验可以推广、对代表主体作用有什么期待。

随着“三主联动”主题活动的深入开展,全市营商环境进一步优化,市场主体发展信心、发展动力持续增强,经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好态势。2022年上半年,全市共有市场主体56312家、新增7002家,实现工业进规12家、商贸进限54家,完成新签约亿元以上项目124个,招商引资到位资金232亿元,财政总收入15.4亿元,赛迪全国百强排名从第98位成功进位至第89位。

 


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