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武汉市武昌区人大常委会—— 提速“代表直通车” 激发代表行动新活力
2022年第9期 —— 本期视点 作者:文·图/谭艺琴 任星嘉

    省人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动开展以来,武汉市武昌区人大常委会通过不断提速“代表直通车”,进一步畅通代表联系群众的“最后一百米”,让代表接地气更便捷、察民情更深入、聚民智更畅通、惠民生更有效,真正实现“直及企业、直面问题、直通政府、直达群众心坎”。

 

升级履职平台,织密网络拓阵地

    固化“代表直通车”品牌。区人大常委会把“代表直通车”固化为代表行动品牌,通过“线上+线下”等渠道和平台,集中了解反映社情民意,力推企业难题、“民生小事”第一时间得到回应和解决。同时充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用,邀请代表为“代表直通车”品牌设计标志,目前,该标志已在全省推广使用。组织召开“代表直通车”品牌发布会,推动“代表直通车”品牌深入人心,为人民群众有序参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督提供有力支持和保障。

    升级社区代表联络站。在13个街道代表工作室、142个社区代表联络站的基础上,打造19个人大代表中心联络站。中心联络站采用“1+X”工作架构,所处区域的社区书记担任站长,辐射的X个周边社区书记担任副站长,每季度召开1次站长联席会议,商讨集中议事、接待选民等活动安排。组织三级代表进站联动,整合辖区资源优势,最大限度发挥闭会期间代表作用。如有群众反映湖大附小附近搭乘公交距离远,导致周边多个小区孩子上下学通勤难。区人大代表进站了解情况后,到现场察看,制作线路图,提出解决方案。因公交路线设置涉及多个行政区,市人大代表把问题形成建议提交。武汉市交通运输局实地勘查后在公交734路回行路线增加停靠友谊大道秦园居站,彻底解决了湖大附小附近公交搭乘距离远、上学出行难的问题。

    新建人大代表联络点。在商务楼宇、特色街区、产业园区聚焦“优化营商环境,服务企业发展”,新设16个代表联络点。代表联络点采用“N+2”工作架构,设立N名轮值点长和2名工作人员,轮值点长由人大代表担任,工作人员由1名楼宇党务工作者和1名社区人大工作联络员担任。轮值点长通过座谈、走访、讲座等形式收集意见,形成代表建议,工作人员日常通过“线上+线下”的模式协助代表收集整理群众意见。人大水果湖街道工委组织代表进长城汇联络点,对辖区内164家餐饮住宿、批发零售商贸企业开展调研,听取商户意见建议,撰写了《常态化疫情防控下对区域经济的影响及优化营商环境的建议》调研报告,为政府部门决策提供参考。

 

提速“代表直通车”,实现代表群众双满意

    建群组,全过程参与人民民主。按照“一议案一群组”原则,建立“议案办理推进群”,将所有签名提出议案的代表和督办单位、主办单位以及协办单位的相关人员全部纳入微信群,提高各单位之间的沟通和协调效率,让代表全过程参与议案办理工作,推动议案的落实。如,在一号议案《关于完善商贸布局,激发消费潜能,打造商贸中心的议案》办理过程中,相关代表在微信群中提出“线上引流与线下体验相结合,用数字化为商圈赋能;引进商业人才,注重人、物、环境的重构,推动文化、旅游、体育等多业态融合;以智慧城市理念做支撑,提前做好交通疏通和疏导的应急预案”等方面的建议,均被政府部门吸收或直接采纳。

    强督办,零距离解决民生小事。对上月收集到的意见建议,及时交办,下月由主任会议成员带队现场督办,提出解决对策,先后推动解决了一批群众身边的“民生小事”。戈甲营社区崇福山巷有一棵生长多年的梧桐树,白蚁在该树根部筑巢后侵入居民家中,历经多次消杀无法根除,周边居民曾多次呼吁将该树砍伐或移除,却因种种原因未能如愿。代表进社区收到选民意见后,迅速提交《关于尽快妥善将崇福山巷27号旁梧桐树移除的建议》,主任接待日现场督办,区行政审批局、城管局、粮道街办事处、戈甲营社区协同努力,在最短时间内为该树办齐手续,并迅速实施砍伐,彻底解决了困扰居民多年的问题。

    抓评审,全覆盖提升办理质量。组织人大各专工委和街道工委对建议办理情况进行“合规、文书、效果”等三个维度的“双评审”,每名评委填写建议办理质量评审表,撰写代表建议办理质量评审意见。同时,结合代表对建议办理情况的“满意度测评”,组织召开“建议办理质量评审反馈会”,面对面通报建议办理评审情况,会后印发《关于交办代表建议办理质量评审问题清单的函》, 区政府督查室据此发出《全区2022年代表建议办理质量评审情况通报》,要求相关承办部门逐条、逐件限时整改。

    清台账,全程跟踪承诺兑现。持续抓好跟踪落实,督促相关单位按承诺时限和要求办理。将大会期间188件和闭会期间112件书面建议全部建立区街两级台账,通过召开代表建议答复承诺解决事项跟踪督办会,持续跟踪督办,逐件销号,直至清零。推动解决了“相国寺游园改造”“华锦花园路面刷黑”“机械厂大院、福星苑等小区僵尸车占道”“户部巷游人入厕难”“市政宿舍居民楼不通天然气”“紫领公寓门前信号箱占道”等问题。

 

深化制度建设,促进代表依法履职

    完善“管理+激励”制度。按照中央人大工作会议“完善代表履职评价体系和激励机制,推进代表履职档案规范化建设”要求,推出《武昌区人大代表履职档案规范化管理指导意见》《武昌区人大代表履职积分管理办法》,在“一人一档,一年一册”的基础上完善履职档案,落实代表职务退出机制。将代表参加代表行动情况作为回原选区述职、年底评优的重要依据。持续开展履职通报提醒,每季度对代表进行一次履职情况通报,每半年对履职不到位的代表发一封“履职提醒函”。今年,先后对6名市人大代表和4名区人大代表发出履职提醒函,督促积极参加闭会期间活动,认真履职。

    探索“固定+自选”模式。固定每月20日作为代表统一活动日,单月开展集中视察调研,双月开展接待选民活动。固定社区工作者作为社区人大工作联络员,协助“进选区”接待选民的代表收集整理群众意见建议;对于企业和群众反映的急事、难事,自选时间邀请代表,采取“小分队+突击队”方式调研,“半月谈+圆桌会”方式座谈、议事。积玉桥街道康乐里社区人大工作联络员将辖区某企业“因历史遗留问题拆迁时未缴纳企业所得税,产生了高额滞纳金,但企业存在实际困难”的线索反馈给“进选区”的王家国代表后,王代表发挥税务师的职业优势,指导企业在政策内减免滞纳金近300万元。

    今年1-7月,区人大常委会共组织代表开展活动181场次,省、市、区三级人大代表参加活动2366人次,代表反映意见建议427件,已办结374件,一批群众关心的难点问题得到解决。

 


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