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以科技创新驱动高质量发展 ——省人大常委会专题询问科技创新工作纪实
2022年第8期 —— 本期视点 作者:文/楚仁 张彦 雅慧 朱涵 图/刘浪


    “有专家反映,科技成果评价、激励和免责机制等在高校难以落实落地。如何进一步激发高校加速科技成果在鄂转化?”“如何进一步加大财政科技预算保障力度,鼓励引导全社会科技创新投入?”

    728日上午,武汉东湖宾馆梅岭礼堂气氛热烈,省十三届人大常委会第三十二次会议举行联组会议,围绕科技创新工作开展专题询问。这是省十三届人大常委会履职以来,第三次进行专题询问。当面对锣、不敲边鼓,一问一答之间,问题、原因、对策逐渐清晰,共识在凝聚。

    省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议并讲话。省人大常委会党组副书记、副主任王艳玲、梁伟年,副主任周洪宇、马国强、万勇、刘雪荣,秘书长张爱国出席会议。副主任刘晓鸣主持会议。

 

助力全国科技创新高地建设,打好人大监督“组合拳”

    科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。

    党的十八大以来,党和国家高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领发展的第一动力。习近平总书记多次发表重要讲话,强调要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加快建设科技强国。今年628日,习近平总书记在湖北武汉考察时强调,科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展,不断提升我国发展独立性、自主性、安全性,催生更多新技术新产业,开辟经济发展的新领域新赛道,形成国际竞争新优势。

    让创新源泉充分涌流。省委坚持把科技创新摆在经济社会发展全局中的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技强省建设。出台加快推进科技强省建设的意见,制定了加强人才发展激励、财税金融支持、国土空间规划和自然资源要素支撑、促进科技成果转化等政策举措,构建起“四梁八柱”,打造热带雨林式创新生态。

    新时代,如何积极融入科技强省建设“一盘棋”,形成打造全国科技创新高地的强大合力?询问,是人大监督的一种形式。监督法规定,人大常委会在审议有关议案和专项工作报告时,组成人员有权提出询问。专题询问则是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地集中开展的专门询问活动。2010年全国人大常委会首次开展专题询问以来,专题询问已成为地方人大常委会一种重要监督方式。

    根据2022年省人大常委会年度工作要点和监督工作计划,明确在深入调查研究的基础上,将听取和审议省人民政府关于科技创新工作情况的报告,并进行专题询问,打好人大监督“组合拳”,助力科技强省建设,积极回应社会关切。

    省人大常委会将这项工作作为年度重点工作,常委会党组专门向省委报告,组织多次专题研究,明确指导思想、工作方案和方法步骤。为了问准问实,真正反映人民群众关切,成立科技创新专题询问领导小组,认真学习习近平总书记考察湖北关于科技自立自强重要讲话精神及党中央科技创新决策部署、我省科技创新大会精神,研究贯彻落实措施。赴各地开展调研,走访高校、高新技术企业及研发机构。通过公告、发函等多种途径,广泛征集人民群众、科技工作者和人大代表的意见,并组织24家省直单位根据工作职责开展自查,摸清现状,找准症结。会同电视台认真制作专题片,充分肯定成绩,也反映存在的问题和困难。

 

科技创新成效令人振奋,创新驱动成热议高频词

    “近年来,我省实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显,受到国务院通报表扬。科技创新高地建设立柱架梁,武汉正式获批建设具有全国影响力的科技创新中心,光谷科技创新大走廊‘一核一轴三带多组团’建设布局初具雏形;我省科技创新综合实力不断增强,区域综合科技创新水平居全国第8位、中部第1位,进入全国科技创新水平‘第一方阵’。”726日,省十三届人大常委会第三十二次会议举行,省科技厅厅长冯艳飞代表省人民政府作关于科技创新工作情况的报告,成绩令人振奋。

    当晚,省人大常委会召开列席代表座谈会,围绕加强科技强省建设听取人大代表意见建议。王玲出席会议并讲话。

    报告显示,我省关键核心技术攻关取得突破,完成国内首次P比特级光传输系统实验,可实现在一根光纤上近300亿人同时通话;研发出近30年来全国首个麻醉剂1类新药、首个国审生猪新品种“硒都黑猪”等。

    高新技术产业快速发展,科技对产业转型升级的支撑作用凸显。2021年,我省高新技术产业增加值首次突破万亿大关;高新技术企业逆势增长,总数达14560家,两年翻了近一番,居全国第7位、中部第1位;去年全省技术合同成交额突破2100亿元,居全国第7位。

    “国家技术创新中心是国家战略科技力量的一部分,是推动技术创新和成果转化的科技创新战略基地。”全国人大代表、国家数字建造技术创新中心首席科学家、中国工程院院士丁烈云表示,面向中国制造、中国建造两个国家重大战略需求,两个国家级创新平台落户湖北,是湖北创新驱动发展的重大机遇。

    “我省综合科技创新指数低于全国平均水平”……报告直面我省科技创新中存在的短板弱项,提出4个方面问题:创新水平与先进地区相比还有差距、产学研融合深度广度还不够、科技投入与发展要求不相适应、科技创新主体活力发挥不充分。报告提出,要聚力建设武汉具有全国影响力的科技创新中心,着力提升科技创新策源能力,持续增强高质量发展动能,加快推进科技体制改革攻坚,积极构建“近悦远来”科技创新生态,在服务国家高水平科技自立自强中作出更大贡献。

    审议中,创新驱动、成果转化、科技人才等,成为常委会组成人员等讨论的高频词。有的委员建议,要千方百计调动人才积极性,充分发挥青年科技人才作用;关注对科技工作人员的投入和管理问题,通过进一步完善评价、考核机制,解决科研院所及高校项目立项同质化问题。也有委员建议,制定和完善科技成果转化政策保障,充分发挥企业在科技成果转化过程中的主体作用;建立科技成果的供给侧和需求侧数字化平台,为科技成果转化提供技术支撑,培育良好的创新生态。还有委员建议,进一步加大财政科技预算保障力度,建立稳定增长投入机制;大力发展科技金融,探索知识产权证券化,建立知识产权评估、交易制度;形成对科技企业全生命周期全链条的资金支持。

    与会代表表示,要当好科技创新大政方针政策的宣讲员、投身一线工作的实干家、引领科技发展的排头兵,切实推动我省科技创新工作产生实质性变革,以新的革命性举措为“先行区”建设提供重要支撑。

 

始于问不止于答,问出高质量干出新成效

    “请问省人社厅,将采取哪些措施加快推动科技创新人才政策优化完善和落实落地?”……在观看全省科技创新情况专题片后,省人大常委会履行法定职责和使命担当,举行联组会议聚焦科技创新中的困难、短板、弱项开展专题询问。

    敢于监督,不怕红脸,不怕得罪人,这是一场不留情面的对话。提问人泼辣发问,问题一个比一个“辛辣”具体,答问人虚心坦诚,应询直面矛盾问题,查摆不足,不含糊遮掩,一一回应。

    “请问省科技厅,目前湖北实验室的建设和运行情况如何?如何进一步增强湖北实验室原始创新能力,打造原始创新策源新高地?将采取哪些措施助推湖北实验室争创国家实验室?”省人大教科文卫委员会副主任委员申祖武率先举手,连发三问。

    “将加快推进实验室建设方案落地,集中优势力量开展前沿基础研究;鼓励和支持实验室在人事管理方面不断探索新型管理体制机制,突破引人用人体制机制局限……”冯艳飞应询作答,从聚焦目标定位、聚合平台力量、聚集人才队伍、组织科研攻关、加强政策保障5个方面详细介绍。

随后的问题一个比一个尖锐,一个比一个具体,现场“火药味”十足。

    “我省规上工业企业研发机构建有率、研发活动开展率均低于全国平均水平;同时,国家级专精特新‘小巨人’企业仅有172家,低于湖南、安徽、河南。”省人大财政经济委员会委员彭开军直指企业在科技创新中的不足,“省经信厅将采取哪些措施鼓励支持规上工业企业建立研发机构、开展研发活动、促进成果转化?如何推进国家级专精特新‘小巨人’企业的培育?”

    接过话筒,省经信厅厅长刘海军诚恳作答。他表示,为补齐短板、迎头赶上,正计划出台关于规上工业企业研发机构认定管理办法细化标准,开展全面摸底排查,建立研发机构清单;全力落实各项支持政策,切实加强产学研合作对接等指导服务,促进研发机构建设、研发活动开展;计划从省级制造业高质量发展15亿专项资金中,拨出一部分用于支持规上工业企业研发机构……对于培育“小巨人”,他也条理清晰、详细作答。

    12位常委会委员、专(工)委组成人员提问直截了当、直奔主题,从宏观政策到具体举措,从制约瓶颈到难点要点,直击科技创新发展的“病根”与要害。11个部门负责人一一应询,不回避矛盾、不推卸责任,客观查摆不足,分析问题原因,提出解决问题的措施。

    “我们始终按照‘问情况、问进展、问成效,问困难、问短板、问弱项’要求,多渠道征集市州人大常委会、人大代表和社会公众的意见,认真把握科技创新工作规律,找准存在的突出问题。”省人大教科文卫委员会主任委员饶志国说。

    “科技创新是一个系统工程,需要各级、各部门以及社会各方面力量联动推进。专题询问提供了沟通交流平台,有助于团结协作、齐抓共管,形成强大工作合力,共同推动科技创新建设再上新台阶。”应询作答结束时,冯艳飞表示。

    专题询问会场,摄像机、照相机、录音器等各种采访器材“大马力”运转,客观、真实纪录这一人大依法监督庄严过程……问题追踪全过程,不解决誓不罢休的态度,是对湖北科技创新的负责,也是上下同心的思想自觉和行动自觉。“问”“答”之间,疑问在询问中化解,共识在互动中凝聚。不知不觉时间达2个小时,大家意犹未尽。

    省委常委、常务副省长董卫民到会听取意见。询问回答过程结束后,他表示,对于专题询问所指问题与提出建议照单全收、认真梳理、逐一落实,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述上来,坚持把科技创新摆在更加突出的位置,聚焦关键领域和环节,着力补短板、锻长板,持续营造一流创新生态,全力打造全国科技创新高地,为服务国家高水平科技自立自强作出湖北贡献。

    刘晓鸣说,专题询问达到了预期的目的,询问人所提的问题针对性很强,直指要害。应询人回答问题实事求是,措施具体可行。会后,各部门和单位要认真抓好落实,确保取得实效。根据有关法律法规的规定,常委会分组审议和专题询问中提出的意见建议,将形成审议意见交由省人民政府研究办理,并按照有关规定向省人大常委会报告办理情况。

    “开展专题询问是围绕中心、服务大局的具体行动,也是凝聚共识、合力攻坚的载体平台。此次专题询问加深了对习近平总书记关于科技创新重要论述的理解和把握,摸清了我省科技创新工作的现状和问题,增强了创新驱动发展的紧迫感责任感,取得良好效果。”王玲强调,专题询问始于“问”,但不止于“答”,关键在于“干”。要切实用好专题询问成果,聚焦问题症结,强化责任担当,结合学习贯彻习近平总书记重要讲话、结合贯彻落实省党代会精神、结合各自职责分工,着力抓好科技创新工作,着力营造浓厚的科技创新氛围,加快建设全国构建新发展格局先行区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 


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