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随县人大:代表行动的“211”模式
2022年第6期 —— 本期视点 作者:文/王晓峰 图/陈云


    今年以来,随县人大常委会按照省、市人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动部署,以“推动曾随一体化,促进县域经济发展”为主题,创新“211”模式,充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用,高标准高质量推进代表行动,广泛收集民情民意,积极回应、有效解决人民群众急难愁盼问题,为高质量发展添智聚力。

 

开展“双联双促”,联系服务擦亮底色

    来自人民、植根人民是人大代表的鲜明底色。随县人大常委会把推动代表更加紧密联系群众作为工作重点,开展“双联双促”——县人大常委会组成人员及工作机构人员联系县人大代表、县人大代表联系选民,促进县人大代表履职、促进议案建议办理。

    在代表行动启动阶段,县人大常委会就制定了《关于组织开展“双联双促”活动的通知》,明确每名常委会组成人员相对固定联系5名县人大代表,每名代表在原选区相对固定联系10名以上选民。为保证“做到真联系、取得真效果”,还对应建立县人大代表向选民述职制度、代表履职台账制度等保障性制度机制,要求县人大代表以各种方式深入到选民、群众当中开展调研走访活动,调研走访范围突出“四有”,即有困难的原建档立卡贫困户、监测户,有影响的企业、合作社负责人和种养大户,有意愿回乡投资的本地在外能人,有潜力的返乡创业大学生和复转军人,每名代表每年至少撰写一篇调研报告或提出一条有价值的建议。

    “除了制度保障,我们还正在制定对乡镇人大开展行动的考核办法,采取百分制量化计分,代表联系选民就占了20分,代表小组活动30分。我们将加大各项制度和考核办法落实力度,确保‘双联双促’落到实处,推动人大代表更加密切联系群众。”县人大常委会选任工委副主任石守泽说。

 

坚持“一组一策”,小组活动亮出特色

    “我家虽然在新街镇,但实际上离厉山镇更近,每次在门诊开药看病后,必须要到新街镇来报销,年纪大了也不会骑车,非常不方便。”517日,在随县新街镇第五代表小组联系选民座谈会上,村民蒋守荣向与会代表反映农村居民医疗保险县域内跨乡镇门诊治疗优惠受阻的问题。“你提的问题很实在,会后我就向县、镇人大反馈,及时交办给政府和有关部门。”代表认真记下群众的问题、反映群众的意见。

    新街镇的代表小组活动开展得如火如荼,在“推动曾随一体化,促进县域经济发展”的主题下,6个代表小组因地制宜、一组一策开展活动。第一代表小组活动范围主要是镇区及附近的几个村,确定“发展园区建设,打造镇域经济小老虎”主题,围绕产业提升和集镇发展,在土地成片开发、成块利用方面建言献策,着力为发展工业园区打好基础。第三代表小组活动范围主要在乡村,以推进人居环境整治提升为主题,推动开展“五清一改”“清三边、治三乱、建三园”为主要内容的村庄清洁和绿化美化行动。

    最有特色的第四代表小组,确定的主题是“发展现代农业社会化服务体系”,活动目标是推动组建镇级农业服务公司,逐步解决小农户办不了、办不好、办了不划算的生产难题,提高种粮综合效益。“第四小组代表联络站设在我公司的办公室,就在大路旁边,代表和群众过来非常方便。我当年从深圳一电子公司研发部副部长岗位上辞职,除了自己致富,也是为了带动乡亲们一起把新街镇的新型农业发展起来。现在带动15户家庭农场一起干,当了县人大代表,干劲更足了。”第四代表小组副组长、随州天夏农业有限公司总经理王超说道。

    对发展农业这个“土产业”,80后的王超有许多“新想法”,在第一次代表小组活动中,已经提出了好几条建议,比如“以香米、香菇、茶油、皮蛋等优势产业为主,打造随县地区农产品知名品牌,以沉浸式体验过程为素材进行地方特色、文化输出。”“依托‘直播+短视频带货’为主导的基地,引进优质直播电商团队,孵化随县本地资源,提升随县农产品销售和品牌知名度。”“优化闲置宅基地和集体建设用地政策,让乡村振兴项目能够更快更好落地。”……带动乡亲们把富裕路越走越宽,人大代表王超信心满满,积极建言履职。

    “您家近期水质情况如何?”“您对垃圾池(垃圾转运站)管理,如:清运是否及时等满意吗?”“为了更好地服务困难群众,请您对尚市镇民政工作提几点建议。”“美丽乡村建设需要全村群众思想观念上的提升,要想办法增强群众爱护环境的理念。”“不在主路上的垃圾点,也要安排垃圾车定期清运。”“对困难群众的意见、需求及时解决,提高办事效率,尽量让老百姓少跑路。”尚市镇人大认真设计三份问卷26个问题,组织代表小组对各级代表开展问卷调查,查出了美丽乡村、集镇环境、民政部门服务方面的代表心声。

    县人大常委会充分发挥代表行动平台作用,引导代表充分发挥自身特点和专长,广泛联系人民群众,力所能及地为群众办实事、做好事、解难事,指导镇人大在县人大的“大主题”下结合自身实际,确定镇、代表小组的“小主题”,以实实在在的举措抓落实,把代表行动搞出特色。

 

推进“一事一办”,意见建议办出成色

    开展代表行动最根本的目的是推动解决人民群众反映的突出问题。启动代表行动以来,随县1727名四级人大代表已开展调研走访1210人次,收集意见建议436条,经过分层、分级交办、转办,其中162个问题已得到有效解决。

    洪山镇镇区主街道聚集了韵达、中通、申通等9家快递公司的营业网点,大多数都集中在下午5点左右接货送货,与街道日常人流、学生放学人流叠加,人车拥堵,安全隐患突出,居民群众意见很大。镇人大组织代表行动调研座谈会,收集意见建议40余条,反映最多的就是“规范快递店经营,消除交通拥堵和安全隐患”。镇人大立即向镇政府交办,推动政府下决心解决。镇政府积极协调,计划将所有快递点集中迁至滨河名墅商业街,对所有迁入快递公司提供两年内免租金优惠政策,打造经营有序、便捷于民的“洪山快递一条街”。“目前正在积极争取市邮政管理局协调支持,‘老大难’问题有望得到解决。”洪山镇人大主席代付勤表示。

    “‘3·31’疫情让代表行动延误了半个月,所以有别于往年代表行动进行意见建议集中交办,这次我们一事一办、即收即办,全力以赴把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来,促进问题早解决、群众早受益。”县人大常委会主任王成民介绍。

    下一步,县人大常委会将继续锚定“察民情、聚民智、惠民生”,树牢问题导向,以“小切口”融入“大主题”,更加充分发挥人大代表作用,突出特色求实效,更好做到民有所呼、我有所应,为随县高质量发展贡献力量。


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