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江汉区人大: “三定一闭环” 精准解民难
2022年第6期 —— 本期视点 作者:文/彭少辉

    编者按:

    办好办实暖人心惠民生的好事!

    今年2月,省人大常委会办公厅发出通知,要求各市州县人大常委会以“察民情、聚民智、惠民生”为主题,组织五级人大代表开展活动。

    再动员!再部署!再推进!

    414日,全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动视频推进会指出,开展代表行动是贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的具体行动,是践行全过程人民民主、充分发挥代表作用的重要平台。

    省人大搭建平台、统一部署,市(州)人大加强指导、抓好推进,县(市、区)人大具体落实。

    江汉区人大不断深化代表“三进”活动工作机制,聚焦“三进”活动后半篇文章;西陵区人大以“代表回家”为载体,联系选民,为选民排忧解难;竹山县人大全面开展“产业强县·代表建功”活动,有序组织代表进项目工地、进企业园区、进田间地头……

    为展现县(市、区)人大高质量高标准推进代表行动,本刊特别策划,推出一组稿件,以飨读者。






     近年来,为落实武汉市人大常委会“人大代表进企业、进社区(村)、进选举单位听取意见活动”(以下简称“三进”活动)要求,江汉区人大常委会不断深化代表“三进”活动工作机制,聚焦“三进”活动的后半篇文章:一批批代表深入企业和社区,一项项问题得到切实解决,一件件实事办到了群众心坎里……

 

“三定”机制,让活动更精准

    “雅苑公寓小区大院内有两栋楼共5个单元168户,因为疫情防控等原因,居民线上购物明显增加,希望能帮助小区协调加装一个快递柜。”“老旧小区中百宿舍2栋共6个单元屋面漏水严重,影响顶层住户正常生活,希望能纳入老旧小区改造,解决漏水问题。”……

    针对选民反映的这些问题,202247日,唐家墩街道人大工委决定以“民生实事监督”为主题专门组织一场代表“三进”活动,得到了张颢等代表的积极响应。经过代表协调,48日,丰巢快递柜有关负责人到雅苑公寓进行实地勘察,同意再加装一个四组快递柜;411日,区政府督查室、区政府有关职能部门及街道相关工作人员共同到中百宿舍漏水点位进行调研,经现场研判,政府相关部门、街道、社区、居民就补漏改造的细节及实施达成了四方共识,为问题的解决铺平了道路。

    这样的主题“三进”活动在江汉区还有很多。仅2021年,全区各街道人大工委坚持问题导向,从实际出发确定了代表“三进”活动主题183个,开展代表“三进”活动258场,参加代表达1152人次。

    如何精准对接群众需求,增强代表“三进”活动的针对性,一直是江汉区人大代表工作谋划和思考的重点。对此,江汉区人大常委会提出要做到“三定”:一是定主题。紧扣民生热点、群众关切,每场“三进”活动都要明确一个主题、聚焦一类问题,避免“大水漫灌”“跑题偏题”。二是定时间。以制度形式刚性规定每个代表小组每年至少开展6次“三进”活动,每一位代表至少参加4次“三进”活动。年初公示全年活动安排,活动前5天公布详情,保障知情权、提升规范度。三是定流程。进一步规范“三进”活动的组织开展、意见处理、结果反馈等各环节工作流程,确保代表活动有序、有效。

    区人大常委会代工委主任袁爱华认为,“‘三定’机制进一步增强了代表‘三进’活动的针对性和时效性,为问题的后续解决打下了良好基础。”

 

“闭环”管理,让事事有回音

    “三定”只是第一步,推动问题解决才是关键。

    “这些年来,群众在代表‘三进’活动中反映的问题是否都能得到有效解决,有没有不满意的情况?”“有!我曾经就在问题解决征求意见时勾选过不满意。”调研时,前进街道燕马社区居民直言不讳地说。

    原来,燕马社区居民曾多次反映,小区高空抛物现象严重,对社区居民生命财产安全造成了威胁。虽然前进街道人大工委多次组织人大代表到小区内部实地勘察,但因高空抛物过程转瞬即逝,从法律角度而言极难取证,问题一直得不到有效解决。

    了解相关情况后,区人大常委会立即将此问题纳入闭环管理,将相关代表提出的“关注‘头顶上的安全’,切实治理高空抛物的建议”列为年度督办的重点建议,由区人大常委会班子成员领衔督办。

    经过努力,区政府将高空抛物视频监控建设纳入了老旧小区改造建设内容,公安机关在全区对高空抛物进行严厉打击,一年来,依法处置高空抛物警情223起,宣传教育相关责任人186人次。目前,44个小区已纳入规划建设并完成实地踏勘,特别是人大代表较关心的燕马社区共计安装高空抛物摄像探头22个、道路视频高清探头5个,以科技手段助力高空抛物问题解决。

    燕马社区居民感叹,“不容易!多年来悬在头上的安全隐患终于解决了,心里的石头总算落地了。”

    近年来,区人大常委会对“三进”活动中获悉的意见建议,按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”的闭环管理进行处置,政府承办部门在办理前、中、后与代表保持沟通,办理完结后向代表回复并接受满意度测评,代表接待室向群众反馈办理结果。通过闭环管理,切实保障了群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

 

“站点”创新,让服务更惠民

    江汉区面积28.29平方公里,作为全市的现代服务业中心区,现有商务楼宇100余座,亿元楼宇29栋,“金领”“白领”超10万人。

    为更好发挥人大代表在经济领域的作用,区人大常委会在良友大厦建立了全市首个楼宇人大代表联络站,该联络站不仅服务楼内企业,还辐射覆盖周边8个商务楼宇,联系企业513家,成为辖区人大代表履职的新高地。把人大代表联络站设在商务楼宇的探索,为江汉区人大开展全过程人民民主的基层实践开辟了一条新路。

    2020年以来,楼宇人大代表联络站通过搭建政企沟通的桥梁,建立起楼宇企业与区政府职能部门的常态化线下沟通机制,确保政策、服务落地惠企。同时,为企业解决了一系列现实难题:帮助辖区楼宇企业申请纾困资金约14亿元,为良友大厦等6家企业争取专项贷款6180万;协助辖区企业开办“白领食堂”,解决企业白领就餐问题……

    良好的营商环境,让楼宇人大代表联络站产生了“磁场效应”——在市场行情低迷的情况下良友大厦新增入驻企业19家,入住率由以往的65%增长至近90%,物业公司全面盈利同比增长438%

如今,江汉区人大通过楼宇人大代表联络站,将代表行动聚焦到经济发展一线,把代表履职融入到企业发展之中,紧盯企业普遍关心的经营发展、权益保护、环境配套、政策落地等现实问题,反映企业诉求,回应企业期待,解决了一大批涉及企业切身利益的问题。

    下一步,江汉区人大常委会将依托江汉人大网上工作平台实现代表建议“办理过程网上晒、办理事项网上督、办理结果网上评”;未来还将进一步探索人大代表建议与公益诉讼、检察建议相互衔接转化的工作机制,以整合监督力量、增强建议督办刚性,保障群众的每一个呼声都能得到回应。

 


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