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形成备案审查合力 努力维护法治统一
2022年第4期 —— 本期焦点 作者:潜江市人大常委会

    近年来,潜江市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在加强备案审查宣传、规范备案审查程序、完善备案审查制度、提升备案审查能力等方面,作出了积极探索和有益实践,取得了良好成效。

    坚持党的领导,确保正确政治方向。一是政治保障有高度。市委坚持每年批转市人大常委会年度工作要点,对规范性文件备案审查工作进行安排部署。二是组织保障有力度。2015年,市委同意设立市人大常委会规范性文件备案审查办公室,核定办公室编制2人,市委组织部门按岗位设置,足额配备了2名工作人员。

    坚持法治导向,夯实备案审查基础。一是紧扣报备环节,促进有件必备。加强与“一府一委两院”沟通联系,确保规范性文件不漏报、不错报、不迟报。二是紧抓审查环节,确保有备必审。按照不越权、不抵触、相协调的原则,对报备的规范性文件进行严格全面审查,形成书面审查意见,报市人大常委会审定。三是紧盯纠错环节,实现有错必纠。对通过审查发现有问题的备案件,加大与制文单位的沟通协调力度,督促制文单位修改纠正。过去5年,市人大常委会对2件报备文件提出修改意见和建议,制文单位按要求进行了修正并重新发文。

    坚持密切配合,形成备案审查合力。一是健全工作机制。研究出台规范性文件备案审查工作办法,搭建备案审查工作平台,组建工作联系沟通微信群,全面构建起全市备案审查工作大格局。二是加强联动配合。市“一府一委两院”都配备了规范性文件报备的分管领导和专职人员。正是“一府一委两院”的积极配合,2021年潜江市备案审查文件数量超过了前4年总和,备案审查工作也实现了制度化、程序化和规范化。三是加大宣传力度。将省备案审查工作条例纳入市人大机关“学法讲堂”宣讲内容,积极组织参加上级人大组织的备案审查业务视频培训。同时,充分运用报刊、人大网站、微信公众号等平台,广泛宣传规范性文件备案审查制度。


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