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捍卫公平正义 护航美好生活 ——湖北代表团审议两高工作报告综述
2022年第3期 —— 本期焦点 作者:文/刘加奇 图/本刊资料

    39日,湖北代表团举行会议,分组审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。代表们带着党和人民的重托,忠诚履行职权,积极发表审议意见,展现了朝气蓬勃、团结向上的精神风貌,营造了畅所欲言、求真务实的会议氛围。代表们一致认为,两高报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平法治思想,政治站位高、为民情怀浓,案例丰富、数据翔实,是彰显中国特色社会主义司法制度优越性,展现新时代法治中国建设新成就,体现国家治理体系和治理能力现代化方向的好报告。

 

服务发展大局 展现司法担当

    法治是最好的营商环境。最高法报告显示,2021年助推法治化营商环境建设,对国企民企、内资外资、大中小微企业等各类市场主体依法平等保护,再审纠正涉产权刑事冤错案件3039人。最高检报告显示,2021年着力营造安商惠企法治化营商环境,力防企业因案陷入困境,持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议等检察政策;涉企等单位犯罪不起诉率38%。湖北代表团副团长王忠林说,两高服务大局主动有力,以高质量司法护航高质量发展,倾情倾力营造法治化营商环境,充分彰显了制度优势、法治情怀、责任担当、司法温暖,建议进一步推动少捕慎诉慎押刑事司法政策的精准适用。刘锦秀代表说,优化营商环境工作更接地气,让市场主体有实实在在的获得感。湖北代表团副团长王玲建议,加强对跨省涉企案件查封查扣工作的监督,确保各项规定得到有效落实。万勇代表建议,进一步健全完善涉企案件经济影响评估制度,更加精准把握司法力度和精度,努力使法律效果与社会效果高度统一。

    创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。最高法报告指出,加强关键核心技术和原始创新成果保护,我国已经成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家,也是审理周期最短的国家之一。最高检报告提出,持续深化知识产权综合司法保护,更好服务数字经济和创新发展。湖北代表团副团长王忠林建议,支持在武汉设立知识产权法院。闫大鹏代表认为,应加强知识产权保护宣传,打击恶意商标注册行为。赖秀福代表建议,对平台类、集团类企业破产后其风险资产的处置要早介入。窦贤康代表建议,加大典型案例指导力度,加快设立知识产权法院、网络案件审判法院,保护知识产权,打击网络侵权行为。胡胜云代表建议,加大对依法反制国外对我国企业“长臂管辖”问题的研究力度,切实保护我国企业合法权益。

    “两高报告用翔实的数据说话,展现新的司法理念,充满湖北元素。”周汉生代表说。最高法报告点赞湖北等法院建立涉企案件生产经营影响评估机制。最高检报告提到湖北一民营企业合规整改后的良好成效。张柏青代表建议,总结推广湖北省高院、省检察院在服务法治化营商环境的经验做法,指导企业开展合规经营、合规改革;遴选部分优秀案例作为明年两高报告附件,宣传好优化法治化营商环境中的好措施。马新强、郄英才、孙家胜、章锋等代表认为,应加快涉企合规改革试点,发布更多指导性典型案例,促进司法职能与企业创新、科技创新深度融合。钮新强、于清明、刘江东、王莉代表认为,着眼打造法治化营商环境,应谨慎采取强制查封账号措施,并设置立案后缓冲期,更好依法兴企、依法强企。

 

维护人民权益 传递司法温度

    人民就是江山,江山就是人民。过去一年,人民法院切实实施民法典、扎牢民生司法保护网、守护未成年人健康成长……人民检察院守护人民群众美好生活、做实群众信访“件件有回复”、努力让孩子们更好成长、能动司法暖基层……这些,让人民群众切实感受到“民有所呼,法有所应”。王能干代表说,依法惩治各类犯罪,让人民群众更有安全感,身边“小案”得到妥善处理,让公平正义可见可感,特别是公开听证、开门办案,既有效解开了当事人的心结,也让群众接受了生动的法治教育。

    民法典实施一年多来,走进千家万户,进入百姓心田。促进“甩手家长”依法带娃,让公众不再为自己的“脸面”担忧,加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护……这些暖心话语,紧扣民生关切、回应民生痛点,给代表们留下深刻印象,也充满期待。代表们认为,应加大公民个人信息保护力度,完善隐私保护机制。左中一、李霞、程桔、袁伟霞等代表建议,全面深入排查整治侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题,加强对买卖妇女儿童类案件的跟踪督办,依法从重定罪量刑,更好保护合法权益。李莉代表说,针对人口老龄化,提早布局有利于无障碍环境的诉讼、审判工作,为老年人、残障者提供便利的司法服务。毛宗福、龚定荣等代表建议,开展虚假保健品、虚假理财投资整治专项行动,守护老年人的“养老钱”“保命钱”。

    良好生态环境是最普惠的民生福祉。人民法院促进人与自然和谐共生,出台贯彻长江保护法实施意见,守护一江清水、两岸青山;湖北法院依法保障全国碳排放权注册登记结算机构建设,依法助力碳达峰碳中和。人民检察院助力美丽中国建设,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼8.8万件,督促修复被损毁耕地、林地、草原43万亩,追索环境损害赔偿金5.9亿元。吕文艳代表认为,应促进生态环境损害赔偿金使用,推进行政执法和行政司法有效衔接,建议设立武汉长江生态法院。王立代表建议,进一步加大公益诉讼力度,尽快健全完善环境公益诉讼制度法律体系。矫勇代表认为,重大环境污染案件影响广、时间长、治理难,要加大惩罚性赔偿的公益诉讼和审判力度,加大重大环境污染案件公益诉讼、审判的宣传力度。

 

捍卫公平正义 彰显司法力量

    国泰民安,民之所望。去年,我国八类主要刑事犯罪案件持续处于低位,我国是世界最安全的国家之一。两高报告均提到常态化扫黑除恶,这是防止黑恶势力“死灰复燃”的必要之举。陈燎原代表说,从农村到城市,今天的中国,国家更安全、社会更安定、人民生活更安宁,这离不开司法机关的担当作为。张凤英、胡五清代表说,要加强公益诉讼,加大打击非法集资、涉黑涉黄等打击力度,严厉打击非法缠访闹访行为。宋庆礼代表建议,加大对乡村违法犯罪的打击力度,为乡村振兴保驾护航。

    司法公正是社会公正的最后一道防线。网络不是法外之地,司法公平应网上网下齐发力。丁烈云、边专、陈华元、阎志等代表建议,加大对自媒体的监管力度,严厉打击编造传播虚假信息、恶意污蔑造谣行为。周洪宇、李静、王玉玲代表认为,针对利用APP诈骗犯罪增多的问题,应加强新情况新问题的研究,加大“反诈”进校园的工作力度。范秉衡、冯丹、刘启俊等代表建议,持续加大电信诈骗、网络赌博、跨境赌博、网络敲诈勒索等网络犯罪打击力度,净化网络环境。

    “律者,所以定分止争也”。人民法院创新和发展“马锡五审判方式”,为人民群众提供一站式多元解纷服务,走出了一条中国特色司法为民之路;检察机关依法能动履职,更深融入社会治理,抓末端、治已病,抓前段、治未病,代表们给予充分肯定。肖黎春、杨芳等代表建议,加大基层司法服务力度,加强对社区工作者的司法指导培训,在村设立调解室,完善涉法矛盾纠纷分级化解机制,健全诉调、检调对接工作机制和司法救助制度,推动矛盾在基层、在源头化解。刘自明代表认为,对时间跨度长的案件,不能简单套用现在的法律进行审理,应讲究是非曲直。沈方勇、李杰、胡为义代表建议,完善制度机制,持续解决“执行难”问题。顾想平代表建议,加强普法宣传教育力度,着力破解“信访不信法”问题。

 

勇于自我革命 锻造司法铁军

    深化司法体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。代表们喜看新成果,畅谈新未来。游劝荣代表说,最高法助力防范化解疫后综合征布置早、推动实、效果好,推动矛盾纠纷多元化解成效明显,法院系统司法改革向纵深推进;建议优化顶层设计,加强政策协调,加强具体运行机制研究,纵深推进司法体制改革。列席会议的湖北省检察院检察长王守安说,最高检注重理念引领,推动法治进步;主动服务大局,书写绝对忠诚;自觉践行宗旨意识,彰显民生情怀;能动履行职责,体现检察担当;深入推进自我革命,锻造过硬检察队伍。邱丽新、王岚等代表建议,加大司法解释、发布指导案例工作的力度,统一司法判决的规范和尺度,指导基层法院做好审判工作。李培林、亢德芝、禹诚代表认为,针对酒驾、危险驾驶犯罪高发,应加强剖析研究,深化源头治理。罗杰代表建议,两高可以选择基层医院作为基层联系点,促进司法工作更接地气。蔡学恩代表认为,在取保候审中实施权力分置,应加强权力内部制约监督。张辉代表建议,加强审判权制约监督,明确院庭长负面清单、权责清单。

    开展党史学习教育是一场全面的精神洗礼。两高报告显示,24名法官牺牲在工作岗位上,包括湖北王朝阳等12位检察干部献出宝贵生命,用生命诠释了对党和人民的无限忠诚、对法治事业的无限热爱,激励司法队伍不忘初心、承志前行。代表们为新时代英雄的牺牲感到惋惜,备受激励。吴海涛代表说,细化法官履职保护机制,完善不实举报澄清机制,切实保护司法人员权益。代表们建议,统筹司法资源配置,推动司法人财物向基层倾斜,解决基层法院“案多人少”的矛盾;推动互联网司法建设,简化司法程序,提高司法效率;加大基层普法力度,因地制宜、因人制宜,推进法律进企业、进校园、进机关、进社区,切实提高全民法治素养。

    政法队伍教育整顿是一场刀刃向内的自我革命。代表们高度关注这场净化队伍的精神洗礼。教育整顿永远在路上,有问必录就是铁规矩。代表们希望司法机关坚持刮骨疗毒的勇气不变,激浊扬清的决心不减,铸魂扬威的气势不懈,继续扎紧制度的“笼子”,彻底扫除积弊顽疾,努力建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的司法铁军。

 


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