3月8日上午，全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大五次会议作全国人大常委会工作报告，回顾过去一年的主要工作，部署今后一年的主要任务。8日、9日，湖北代表团全体会议和分组会议审议了报告。代表们普遍认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是一个高举旗帜、厉行法治、践行民主、求真务实、成效显著的好报告。

中央人大工作会议  开启了社会主义民主政治新篇章

    人民代表大会制度走过了60多年的光辉历程，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机与活力。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，坚持和完善中国特色社会主义制度，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，推动人民代表大会制度实现了重大理论和实践创新，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

    去年，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，党中央印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见。习近平总书记发表的重要讲话，为人民代表大会制度“定型”“定位”“定责”，深刻指出“人大是什么”“人大干什么”“人大怎么干”等重大问题。

    全国人大常委会副委员长张春贤认为，党中央首次召开人大工作会议，为新时代人大工作举旗定向。习近平总书记的重要讲话以及中央人大工作会议和文件精神，为从政治高度和战略高度做好新时代人大工作提供了根本遵循，对于坚持和完善人民代表大会制度具有深远历史影响和重大现实意义。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金认为，首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对全过程人民民主作了系统深刻阐述，党中央印发了关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

中央人大工作会议前，委员长会议组成人员牵头，组织开展人大制度理论和人大工作专题调研，形成60多篇研究成果，为党中央召开人大工作会议、出台重要文件做好服务保障。会后，全国人大常委会第一时间、常委会会议第一议程学习贯彻，将学习贯彻中央人大工作会议精神列入常委会会议议程进行专题学习，召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想第四次交流会，栗战书委员长带头深入传达、系统辅导，与列席全国人大代表进行座谈交流，推动学习贯彻走心走深走实。

    中央人大工作会议的召开，让代表们备受鼓舞、倍感振奋。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长应勇表示，湖北将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十三届全国人大五次会议和中央人大工作会议精神，更好把制度优势转化为治理效能，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”。省委副书记、省长、代表团副团长王忠林表示，将深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实强化向人大报告工作的主动性、执行人大决议决定的自觉性、办理人大代表建议的实效性、建设法治政府的紧迫性，严格依法行政，全面履职履责。省人大常委会党组书记、常务副主任、代表团副团长王玲表示，湖北人大将认真贯彻中央和省委人大工作会议精神，对标对表全国人大常委会安排，更好地把国家根本政治制度优势转化为治理效能。

紧紧围绕中心大局依法履职   开创了新时代人大工作新局面

    围绕党和国家工作大局依法履职尽责是人大工作的鲜明主题。过去的一年，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，担当尽责。

    蒋超良代表认为，全国人大及其常委会始终坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终做到党和国家工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里。万勇代表认为，报告高举旗帜、求真务实、开拓进取、鼓舞人心。游劝荣代表认为，全国人大立法、监督等工作紧扣中心大局，重点亮点突出。

    法律是治国之重器,良法是善治之前提。近年来，随着开启全面建设社会主义现代化国家，立法工作呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点新要求。全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，立法数量创近年新高、精品频出。翻开硕果累累的立法工作成绩单：制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件，决定批准双边条约和加入国际公约6件。

    代表团副团长王忠林说，全国人大常委会推进立法修法尽职尽责，充分体现了以良法促发展保善治的强烈责任担当。孙兵代表说，全国人大常委会坚持高质高效推动立法，筑牢了高质量发展的法治基础。

    代表们在肯定立法成果的同时，也提出了一些建议。王立山代表说，要进一步加强涉外反腐败立法工作，不断完善涉外反腐败法律体系，有力维护我国涉外利益，占据世界反腐败斗争道义制高点。邓秀新、刘自明、王岚等代表建议，加快中医药法、传染病防治法、献血法、学位法等立法工作，进一步提升立法工作的质量和效率。吕文艳、陈新武等代表建议，尽快对长江保护法有关条款进行司法解释。

    立法质量是立法的生命线。王玉玲代表建议，全国人大有关部门要关注由政府相关部门提交的法规草案起草质量，一些重大法律起草试点“先评估再交常委会审议”，对已进入常委会讨论的设置辩论环节，给不同部门提供发表意见的途径，同时由第三方进行评价。

    人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，统筹运用法定监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保法律法规得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。报告显示，过去的一年，全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取、审议31个报告，检查6部法律实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议。

    对此，人大代表给予高度评价。李静代表认为，全国人大常委会监督工作科学定位、精准实施，有力度、有实效。同时，吕文艳代表建议，加强对长江保护法的专项检查，推动建立长江流域协调机制、出台配套制度。王玉玲代表建议，适当时机对维护妇女儿童权利进行专项检查。张锦岚代表建议，人大监督要坚持上下结合，以问题为导向，带着问题监督。

认真践行全过程人民民主   开拓了我国民主实践新境界

    我国人民民主是全过程人民民主。习近平总书记在上海虹桥街道考察、建党100周年大会上深刻论述了全过程人民民主，在中央人大工作会议上第一次系统阐释全过程人民民主这一重大理念。党的十九届六中全会再次强调，必须积极发展全过程人民民主。我国的全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。

    人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。全国人大常委会遵循和把握代表工作规律，不断提高代表工作水平，密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。

    报告指出，过去一年，156位全国人大常委会组成人员直接联系439名基层代表，邀请150余人次代表列席常委会会议、参加列席代表座谈会，200多人次代表应邀参加常委会立法调研、起草、论证、评估等工作，300多人次代表参加常委会执法检查、专题调研、计划和预算审查监督、国有资产管理监督、对外交往等工作，代表对建议办理工作表示满意或基本满意的达97.93%……

    这一个个数据，都是人大工作践行全过程人民民主的生动实践。让一些代表印象深刻的是，全国人大常委会深入践行全过程人民民主，支持保障代表依法履职，坚持议案建议办理与立法监督工作相结合，联系代表和联系群众相结合，形成人民当家作主的完整制度程序和参与实践。代表团副团长王玲认为，全国人大常委会认真践行全过程人民民主理念，充分彰显了代表机关鲜明的人民属性。李静代表深情地说，代表工作细致周到、务实有力，有温度、有活力。

    人大代表参与立法、监督、讨论决定重大事项的过程，就是反映人民意愿、回应人民关切、维护人民权益的过程，就是发展全过程人民民主的过程。全国人大常委会把全过程人民民主贯彻落实到人大立法、监督和代表等工作各方面各环节全过程。报告显示，建立22个基层立法联系点，其中增设12个，覆盖全国三分之二省份，带动省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个；增加法律草案征求意见系统和法规审查建议受理平台链接；34件法律草案通过中国人大网公开征求意见，共收到108221人次提出的475245条意见；各地共有22万多个代表之家、代表联络站等履职平台，成为全国人大代表就近参加履职活动的有效途径。

    透过抽象的数字，代表们看到的是全国人大常委会践行全过程人民民主、保障人民当家作主的不懈努力。代表团团长应勇说，全国人大及其常委会认真践行全过程人民民主重大理念，既有完整的制度程序又有完整的参与实践，充分体现中国式民主的本质属性。陈凤翔代表说，报告充分体现全过程人民民主的理念，反映了人民意愿。边专代表说，人大工作充分体现了全过程人民民主。冯丹、杨琴、宋庆礼等代表建议，进一步完善代表履职信息化平台，提高代表服务保障工作的信息化水平，加大代表履职培训力度，提升代表履职能力。

    千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再起航。代表们一致表示，将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，围绕党和国家工作大局依法履职，踔厉奋发、笃行不怠，为新时代新征程夯实法治基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！