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把选票投给最信任的人 ——黄冈县乡两级人大代表选举工作纪实
2021年第12期 —— 人大视窗 作者:文·图/徐锐 熊陈 潘敏

    923日,随着团风县、罗田县、武穴市三县(市)县乡两级人大代表的顺利选出,黄冈县乡两级人大代表选举工作圆满完成。从9月中旬开始,全市10个县(市区)共召开投票大会3503场,设立投票站6062个,近565万选民参加投票选举,参选率达96.53%,共选举产生2810名县级人大代表,9476名乡(镇)人大代表。

    县乡人大换届选举是人民群众政治生活中的一件大事。做好县乡人大换届选举工作,对于巩固党的执政基础,发展全过程人民民主,加强基层国家政权建设,彰显根本政治制度显著优势,具有十分重要的意义。自6月启动县乡人大换届选举工作以来,市人大常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,精心部署、周密安排,加强对全市县乡人大换届选举工作的指导、督办,确保县乡人大换届选举工作依法有序推进。


强化领导 周密部署换届选举工作

    全省县乡两级人大换届选举工作动员部署会召开后,黄冈市第一时间传达贯彻落实。617日,市委常委会议专题听取市人大常委会党组关于全省会议精神和贯彻落实措施,研究召开县乡人大换届选举部署动员会、成立换届选举联席会议等工作机构,统一换届选举思想、明确法律要求。

    市人大常委会党组多次向市委专题汇报换届选举工作,并多次听取换届专班对换届选举工作的汇报,认真研究县乡人大换届选举及选民登记等工作。建立常委会党组成员联系督导县市机制,于6月至9月赴各县市区开展了三轮换届选举集中调研督导,对各地贯彻落实省、市会议精神,以及换届选举工作文件起草、依规合理划分选区等各环节全过程进行业务指导,及时发现和处理换届选举中遇到的问题。

    为有效激发广大选民参与选举活动的政治热情,营造换届选举良好的舆论氛围,全市各地通过广播电视、短视频、横幅等线上线下方式广泛宣传代表法、选举法以及选民民主权利,号召动员广大群众积极参与选举。罗田县选委会发出《致全县选民的一封信》,号召全县选民迅速行动起来,积极履行好宪法法律赋予的神圣权利,并印制张贴换届知识宣传漫画1200余套。黄州区制作换届选举微信抖音短视频,转发播放超过5万人次。


聚焦重点 高质量推进选民登记工作

    830日,黄州区赤壁街道宝塔社区网格员李晶为辖区居民夏友生送去选民证。“刚开始登记夏友生信息时,发现他的选民信息已在武穴市田家镇登记,我们这边就无法录入。”李晶介绍说,经过询问夏友生本人,并与田家镇选举工作组沟通,他最终还是选择在宝塔社区登记。

    选民登记是人大换届选举工作的重中之重。黄州区从6月下旬开始,按照“一个不漏”原则,综合运用第七次人口普查、新冠疫苗接种人员数据和社区网格化管理人口信息、重点单位人口管理资料,形成初步选民名单。同时,黄州区开发应用区内选民登记系统,通过该系统实现区内选民信息在选区、乡镇街道逐级相互查重、补漏、纠错,并实现了与省选民登记信息系统的有效衔接,确保上传省选民登记系统数据质量。

    选民登记信息系统启用后,市人大常委会迅速指导县市区将前期按照测试系统模板登记好的选民信息进行录入,尽管选民登记期间黄冈市红安县、团风县先后遭遇新冠疫情,但是各级人大和选民登记工作人员科学防护、迎难而上,统筹做好疫情防控和换届选举工作,做到“两手抓,两不误”,选民登记和信息录入工作进度一直位于全省前列。团风县从选民登记录入阶段到投票选举阶段,对相关责任人和工作人员进行了先后5次培训,通过培训为换届选举工作打下坚实基础。黄梅县针对外出务工人员多,人口流动性大,选民登记难度大,线上选民登记时间会更加紧迫的实际,提前整合公安、民政、统计,以及疫苗接种、人口普查等各种人口数据,相互比对、相互印证,形成高质量的选民基础数据,牢牢掌握工作主动权。


抓住关键 做好代表候选人提名推荐工作

    各县市区人大积极配合党委组织部门提前摸清代表资源底数,梳理本届代表履职档案,做好代表候选人提名推荐、公告工作。

    红安县对代表履职情况进行考核,根据代表出席人大会议、参加代表活动、提出意见建议情况等16项考核指标,对本届255名县人大代表进行综合考核,在此基础上,红安县人大常委会党组提出86名代表连任人选建议名单。麻城市严把代表入口关,组织市纪委监委、审计、法检等20多家部门对初步推荐人选进行综合评价,共发现15人不宜提名推荐,全部取消了提名资格。蕲春县严格控制干部代表比例,注重向基层一线工人、农民、社区工作者、专业技术人员和突出贡献人士倾斜,并且结合当地产业发展实际,推选大健康产业骨干精英、电商物流等新经济组织人士作为代表人选,代表结构呈现出年龄轻、学历高、结构优的新特点,各项代表构成比例均优于政策要求。

    全市5586个选区按照差额选举1/3至一倍的要求,公布县级正式代表候选人4108名、乡级正式代表候选人12736名。各地根据疫情常态化防控实际,采取多种方式开展代表候选人与选民见面工作。县乡选举委员会根据确定的选举日时间,有序开展了发放选民证、公告选举时间及投票地点、设立投票站等工作。


依法依规 确保换届选举工作任务圆满完成

    选举工作开展以来,全市共登记选民564.7万人,成立县乡选举委员会125个,选举工作组93个,划分县级选区1274个、乡级选区4312个,重新核定乡级人大代表9544名。

浠水县充分摸底调研,查清不能到现场投票的人员,依法为福利院、医院患者等特殊群体设立流动票箱,将选票送到住宿区和病房,充分保障每一个选民的选举权。英山县各选区结合综治、疫情防控网格信息30多万张选民证全部发放到位,充分保障选民行使权利。

    各选区在大会选举前按照疫情防控要求,根据选区的具体情况和不同特点,确定投票方式。对选举大会的组织流程进行规范,依法设立秘密写票处,科学合理设置投票站。对系统登记的选民信息进行再次整理,摸清选民参加选举大会投票、投票站投票、流动票箱投票情况,并建立工作台账,做到底数清晰,实现“应投尽投”目标。对每一个委托投票都充分尊重选民意愿,弄清谁委托、谁代投,并履行相应法定手续。

    针对县乡两级人大换届选举群众参与面广、社会关注度高、各类矛盾风险多、组织工作压力大等实际困难,要求各级和相关部门周密制定工作预案,加强信息收集和分析研判,加强舆论引导和舆情处置,积极稳妥应对。同时,加强选民登记系统安全防护,明确专人专机专用要求,制定系统管理员、信息员保密规定,签订单位保密承诺函5898份、个人保密承诺书11796份,确保选民登记、安全防护“两不误”。


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