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在“七一”重要讲话精神指引下 开创新时代人大工作新局面
2021年第10期 —— 人大视窗 作者:文/师永学 图/本刊资料

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,深情回顾我们党成立一百年来,团结带领全国各族人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就;庄严宣告实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会;深刻阐述“九个必须”的根本要求,向全体党员发出为党和人民争取更大光荣的伟大号召。习近平总书记“七一”重要讲话是一篇马克思主义纲领性文献,是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言,是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,对于我们在新的征程上传承红色基因、践行初心使命、创造新的历史伟业,具有重大意义。

一、深刻领悟“七一”重要讲话的丰富内涵

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,必须深刻领会把握其核心要义,自觉把思想行动统一到讲话精神上来。

深刻领悟伟大建党精神的丰富内涵。人无精神不立,国无精神不强。习近平总书记指出,中国共产党的先驱们创建了中国共产党,形成了坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,这是中国共产党的精神之源。在建党一百周年之际,习近平总书记精辟地提炼概括伟大建党精神,反映出我们党对自身历史的认识和总结达到了一个新的高度,对自身性质宗旨的理解和把握达到了一个新的高度,对自身精神谱系的领悟和阐释达到了一个新的高度。伟大建党精神是中国共产党人在追求国家独立、民族解放过程中形成的宝贵精神财富,是中国共产党人精神谱系的高度凝练,充分体现了党的宗旨,凝结着党的智慧,是实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。新征程上,我们必须牢记初心使命,坚定理想信念,践行党的宗旨,继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉,把伟大建党精神继承下去、发扬光大、乘势而上,开拓奋进、为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

深刻领悟“九个必须”的丰富内涵。“七一”重要讲话站在建党百年的历史制高点,坚持用历史映照现实、远观未来,坚持从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,提出了“九个必须”的重大要求。“九个必须”源于我们党百年波澜壮阔的奋斗历程,科学回答了党和国家事业发展的领导核心、价值追求、理论指导、战略支撑、外部环境、力量来源等一系列重大问题,既是对党百年来积累的宝贵经验的深刻总结,又是在新的征程上继续奋勇前进所作出的战略部署和深远的战略谋划,是习近平新时代中国特色社会主义思想新的重大理论成果,是我们党站在新起点上不断开创中国特色社会主义事业新局面的根本遵循。新征程上,我们要把“九个必须”作为战胜一切风险挑战的方法论,敢于斗争,善于斗争,逢山开道、遇水架桥,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造新的历史伟业。

深刻领悟人民立场的丰富内涵。人民是党的力量源泉,我们党的根基在人民,血脉在人民,人民立场就是党的政治立场。习近平总书记强调:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”建党百年的历史昭示我们,中国特色社会主义的人民性立场虽然经过了从“为人民服务”的根本宗旨到“以人民为中心”发展思想的演进过程,但中国共产党始终代表着最广大人民的根本利益,过去没有改变,今后更不会改变。新征程上,永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦,我们就一定能战胜一切艰难险阻,党和人民的事业就会无往而不胜。

深刻把握“全过程人民民主”的丰富内涵。“七一”重要讲话强调要“发展全过程人民民主”,并将其作为必须坚持的重要思想放在实现第二个百年奋斗目标的总体框架中提出,具有重大意义。全过程人民民主这个新的论断,深刻揭示了人民民主的本质,昭示了其与西方民主的根本不同,是中国特色社会主义民主政治的实践新成果,是党带领全国各族人民参与政治实践的具体形式,是党一百年来成功的基本政治经验。社会主义制度是中国式民主能够“全过程”的最佳土壤,党的领导是中国式民主能够“全过程”的根本政治保证,人民代表大会制度是中国式民主能够“全过程”的制度密码,广大人民群众的广泛参与是中国式民主能够“全过程”的重要推动力量。新征程上,我们必须不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、完善法治保障,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

二、切实增强落实“七一”重要讲话精神的行动自觉

学习贯彻“七一”重要讲话精神,做好新时代人大工作,必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。

必须始终坚持党的领导。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的优势所在,是做好人大工作的根本保证。习近平总书记指出:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。”新时代坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。新时代坚持和完善人民代表大会制度,必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

必须始终坚持人民当家作主。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是人民代表大会制度的初心和使命。习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。做好新时代人大工作,必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准,努力使每一次监督、每一项立法、每一个决定决议都体现和维护人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉。要坚持和发展全过程人民民主,在各领域各层次扩大公民有序政治参与,更加密切同人大代表和人民群众的联系,积极回应社会关切、凝聚社会共识,更好地通过人民代表大会制度保证人民当家作主。

必须始终坚持全面依法治国。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是中国特色社会主义制度的重要组成部分、支撑中国国家治理体系和治理能力的制度保障。习近平总书记强调,新的征程上,我们必须“保证人民当家作主,坚持依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。新时代坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持全面依法治国,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现各项工作法治化。

三、在“七一”重要讲话精神指引下开创新时代人大工作新局面

开创新时代人大工作新局面,必须以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引,更加注重服务中心大局,更加有效行使人大法定职权,推动地方经济社会高质量发展。

更加注重服务中心大局。要紧盯“十四五”规划实施,着力推动地方经济社会高质量跨越式发展;紧盯群众急难愁盼问题,持续推动民生改善和关系群众切身利益的问题得到有效解决;紧盯改革发展的关键环节,依法行使好监督权力。要主动适应新的工作要求与节奏的变化,提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率,确保党委各项决策部署不折不扣贯彻执行。

更加注重提升立法质量。深入学习贯彻习近平法治思想,始终坚持党对立法工作的领导,注重充分发挥人大在立法中的主导作用,切实加强对立法工作的组织协调,并在立法全过程体现民意,用实际行动践行人民至上理念,以高质量立法护航高质量发展。着力加强立法队伍建设,充分发挥立法研究基地、立法咨询专家等专家、智库的作用,加强基层立法联系点建设,借智借力提升地方立法水平。

更加注重增强监督实效。聚焦地方经济社会发展中心任务,精选议题、强化监督、推动见效。执法检查上,把着眼点放在推动法律法规实施上,坚决纠治有法不依、执法不严的问题。监督工作上,聚焦推动高质量发展,突出公共安全、教育、医疗、养老、就业、住房等重点民生领域,持续强化监督,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务,不断满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。监督方式方法上,既综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问等常规监督形式,又积极探索运用质询、特定问题调查等刚性监督方式,注重工作创新,丰富监督手段,增强监督实效。

更加注重发挥代表作用。充分尊重代表主体地位,全力为代表履职创造条件、提供保障、当好后盾。健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,实现“双联系”工作制度化、常态化。扩大代表对常委会活动的参与,保障代表知情知政、执行职务。进一步做好代表议案建议工作,突出重点建议交办、督办,构建全链条代表建议办理机制。加强代表履职培训,不断提高培训的针对性和实效性,切实提高代表履职能力。进一步完善代表履职激励约束机制,加强代表履职监督管理,督促代表依法履职尽责。

更加注重加强自身建设。以政治建设为统领,不断加强自身建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,推进党史学习教育深入开展。健全人大组织、议事和工作制度,着重加强专门委员会和工作委员会建设。全面落实从严治党主体责任,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,严守政治纪律和政治规矩。驰而不息抓好作风建设,坚决抵制形式主义、官僚主义,扑下身子调查研究,深入基层联系群众,用心用情服务代表,不断提升服务保障水平。加强人大新闻宣传和理论研究,讲好新时代人大故事。

 (作者系十堰市人大常委会主任)

 


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