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民有所呼 我有所应 ——武穴市人大常委会行使重大事项决定权服务民生扫描
2013年第12期 —— 监督广角 作者:文·图/张春友

   “在科学发展跨越式发展中,我们要传承往届人大常委会服务民生的好经验、好作法。”2012年初,新一届武穴市人大常委会向全市人民作出了郑重承诺。前不久,市人大常委会组织全体组成人员和部分市人大代表30余人,对两个园区项目建设情况进行视察,市人大常委会行使重大事项决定权服务民生的作法取得了实效,也赢得了社会各界广泛好评。

    一次调研催生一个决议

  2008年底,市人大常委会敞开大门广泛征求社会各界对新的一年监督工作的意见,在田镇代表组座谈中,有人大代表反映,田镇地区开山炸石和车辆运输扬起的粉尘遮天蔽日,生活在矿区的近4万群众叫苦不迭。

  “再也不能让群众呼吸污浊的空气了!”市人大常委会将治理田镇地区的粉尘污染列入2009年的监督议题,并作为今后一段时间的监督工作重点。

  市政府高度重视,及时出台《武穴市田镇地区粉尘污染专项治理实施方案》,督促矿山企业实行“吸尘钻孔、封闭破碎、带水作业、限量生产、防尘装卸、清洁路面、及时绿化”等一系列措施控尘排尘。华新、亚东等2家大型水泥生产企业共投入环保资金1.6亿元,用于厂区和矿山开采粉尘治理。其它企业通过上干、湿法除尘设施,用洒水车清洗路面等措施,开展除尘降尘工作。当年,田镇地区空气质量达到三级以上标准。

  “要金山银山,更要绿水青山。”2011年,市人大常委会由监督田镇地区粉尘污染治理工作,扩展到监督全市矿产资源保护开发利用工作。当年928日,市第六届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市政府《关于矿产资源保护开发利用情况的报告》,顺应民意,作出了《关于规范矿产资源保护开发利用的决议》。

  通过整顿、重组等措施,全市矿山企业由2008年前的112个缩减到目前的47个,矿山分布“小、散、乱”的局面得到有效改善。矿山企业安全事故由每年的10多起,下降至13起,被破坏的山体植被恢复工作也在有序开展。

  “粉尘治理前,就是戴了加厚的口罩,鼻子里、嘴里还是有灰尘,现在不戴口罩也没有事。”在一家矿山企业生产现场,一名多年从事一线生产的工人高兴地说。去年7月,市七届人大常委会组织检查组,对市政府落实市人大常委会决议情况进行了检查,检查的结果令人满意。

    一条帖子引出一项决定

  “在服务民生办实事决策中,我们得多听取民众的意见,多同群众商量。这样发挥民众力量的作用,提升公民参政议政素质的过程,也是民生投入的体现。”市人大常委会主任郑勇平如是说。

  2012831日,市第七届人大常委会第六次会议,审议通过了《关于设立笠儿垴矿产资源保护区的决定》和市人民政府关于落实关于规范矿产资源保护开发利用的决议情况及审议意见的报告。这项决定的出台,源于网友的一个帖子。814日,网民“内斯塔”在《武穴论坛》上,发了“强烈要求市政府在田镇笠儿垴设置矿产资源保护区”的帖子,建议在此设立保护区,引起了网民的热议:“笠儿垴在田镇长江边,离城区9公里。那里是武穴防洪的天然屏障。那里矿产资源开采一点少一点。还是留给子孙后代吧!”“那里还有很多玩的地方,如华中第一溶洞群——双善洞。作为旅游资源开发后,还能带动周边农民增收。”等等。

  民有所呼,我有所应。市人民政府迅速组织征求各职能部门、基层群众、各级干部对设立笠儿垴矿产资源保护区意见、建议,广泛进行讨论、论证,最终形成了一致意见:让武穴的矿产业走“资源节约型、环境友好型”发展之路,打造生态武穴。于是,市政府向市七届人大常委会第六次会议作落实人大常委会决议情况报告中,提出了请市人大常委会作出相关决定的请求。

    一条帖子引出了一项人大常委会决定,保护了矿产资源,也保护了青山绿水,人民群众脸上绽放出满意的笑容。

    一种民情出台“退城进园”决议

  由于历史上种种原因,武穴城区的医药化工企业造成了一定的环境污染,群众对此颇有微词。

  “生活在一座空气质量不好的城市,群众的幸福指数会高吗?”“要GDP和财政收入,更要生存、宜居环境!”市人大常委会充分尊重民意,痛下决心,一个“退城进园”的决议为民而“生”。

  2011928日,市第六届人大常委会第三十四次会议作出了《关于搬迁城区医药化工企业的决议》,要求市政府用35年时间,将城区9家医药化工企业全部搬迁到园区,解决城区污染问题。广济药业股份有限公司投资30亿元入驻火车站工业园,建设生物产业园。同时,建设面积达10000亩的马口化工产业园,作为医药化工产业发展的重要平台,一期建设面积2911亩,美天、融景等化工企业相继入园。

医药化工企业都搬迁到园区,会不会给园区周边带来新的生态问题?群众又有顾虑。不能让民生工程成为群众担心工程!市里对两个园区实施污水管网处理一体化;投资4600万元,日处理污水2万吨的污水处理二期BOT工程项目,已于今年6月底投入试运行。城北污水管网建设也相继开工,工程建成后,将有效解决沿线生产、生活污水的排放。目前,园区内11家企业也按照环保部门的要求,进行“一管、一口、两控、三池”的建设,做好与污水管网的对接,实现达标排放。群众异口同声地说,这样做,好事不是办“一截儿”,而是办彻了底。


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