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学习贯彻“七一”重要讲话精神 纵深推进人大研究室工作
2021年第9期 —— 研究论坛 作者:文/鄂仁研

习近平总书记“七一”重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是奋进新时代、奋斗新征程的行动指南,是牢记初心使命、开创美好未来的政治宣言,是承前启后、继往开来的冲锋号角。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,需要突出把握以下四个重点。

百年奋斗,绽放光芒

习近平总书记“七一”重要讲话,是百年党史的浓缩精华,是学思践悟的权威教材,蕴含着深厚的政治分量、深刻的理论含量、充沛的精神能量和强大的实践力量。

实现第一个百年奋斗目标。千年梦想一朝圆。我们在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,创造了经济快速发展、社会长期稳定的两大人间奇迹,这是中国共产党、新中国、中华民族、中国人民的无上光荣。

锚定一个奋斗主题。“亦余心之所善兮,虽九死而犹不悔。”我们党团结带领中国人民以实现中华民族伟大复兴为奋斗主题,开创了建国大业、兴国大业、富国大业、强国大业的伟大成就,有效解决了中华民族、中国人民长期挨打、经常挨饿、无端挨骂的问题。

形成一套精神谱系。以伟大建党精神为历史源头的中国共产党精神谱系,唤起中华民族觉醒,凝聚中国人民力量,诠释了百年中国共产党“在危机中育新机,于变局中开新局”,带领中华民族实现由站起来、富起来到强起来伟大飞跃的基因密码和精神坐标。

构建一套制度体系。以“九个必须”为主要内容、丰富内涵和核心要义的中国特色社会主义制度体系,深刻回答时代三问:落后社会如何跨越 “卡夫丁峡谷”?后发民族如何跨越“现代化陷阱”?发展中国家如何跨越“中等收入陷阱”?是我们开启新征程的根本遵循和行动指南。

开辟一条发展新路。40多年特别是新时代9年以来,在总结建党前100多年的抗争之路、建国前28年的革命之路和改革前30年的建设之路的基础上,我们党团结带领中国人民坚持“三个基本”,推进“五位一体” “四个全面”布局,走出了一条既独立自主,又博采众长,既自力更生,又海纳百川,既自成一派,又影响全球的中国特色社会主义发展道路。

发出一个伟大号召。“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。”习近平总书记郑重号召,我们党要团结带领中国人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。这体现了我们党强烈的赶考意识、答卷意识、责任意识、忧患意识,坚定表明了新征程上,为党和人民创造新的历史伟业、争取更大光荣的决心和信心。

百年党史,民主高扬

建党伊始,我们党就以实现中国人民当家作主为己任,高扬人民民主旗帜。一部百年党史,就是一部人民民主发展史。

在革命时代,我们党团结带领中国人民探索苏维埃工农兵代表大会、陕甘宁边区参议会、华北临时人民代表大会、各界人民代表会议等民主新道路和新形式。其中,在延安时期,推行“豆选”民主,组织引导农民参加民主选举。我们党领导下的根据地和解放区民主的生机勃勃与国统区独裁统治的死气沉沉,形成了鲜明对比。

在建设时代,我们党团结带领中国人民基本建立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主区域自治制度、基层民主自治制度为四梁八柱的人民当家作主制度体系。国家的一切权力属于人民写入宪法。1953年,我国实行普选,较美国早12年。中国人民从此开始享受最充分的民主权利。

在改革时代,我们党团结带领中国人民初步提出走中国特色社会主义政治发展道路,强调坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一, 是社会主义民主政治建设的基本原则。2004年宪法修正案,首次将“人权”概念引入宪法,明确规定“国家尊重和保障人权”。

在新时代,我们党团结带领中国人民进入了中国特色社会主义民主政治建设的新时期,提出人民民主是社会主义的生命,明确坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导,要求健全人民当家作主制度体系,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,用最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主,用广泛、多层、制度化的协商民主,维护人民根本利益。

百年新篇,续写辉煌

发展全过程人民民主,是习近平总书记“七一”重要讲话中的一个新理念新论断,也是习近平总书记对新时代发展中国特色社会主义民主政治提出的新要求新任务。

全过程人民民主是以坚持党的全面领导为根本保证的人民民主。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。只有坚持党对全过程人民民主的全面领导,才能保证全过程人民民主正确的政治方向,才能充分有效实现人民民主权利。

全过程人民民主是以走中国特色社会主义政治发展道路为前进方向的人民民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,坚定社会主义民主自信自觉,坚决抵制和反对西式“半拉子”民主、“扯皮”民主、无效民主、“富人俱乐部”民主。

全过程人民民主是以人民当家作主为正确价值追求的人民民主。人民通过依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等,保证对国家重大事务的知情权、参与权、表达权、监督权,始终把国家权力掌握在人民自己手中。

全过程人民民主是以人民代表大会制度为主要民主渠道的人民民主。人民代表大会是人民当家作主的最高实现形式。人民通过人民代表大会制度这一根本政治制度,人大及其常委会这一国家权力机关及其常设机构,人大代表这一民主主力军,以及人大组织制度和议事规则这一具体工作制度体系,支持和保障全过程人民民主。

全过程人民民主是以全面依法治国为法治保障的人民民主。通过推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体实施,促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,促进全过程人民民主法治化,尊重和保障人权,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义。

全过程人民民主是以民主集中制为活动准则的人民民主。必须把民主集中制贯穿到人民民主全过程各方面,始终做到在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,实现全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主。

百年正道,注入力量

人大研究室是人大常委会的“智库”、“关口”、“窗口”、“阵地”,负责服务决策、服务改革、服务落实。烛照百年党史,学习讲话精神,纵深推进人大研究室工作,关键在于结合实际,以学促行。

学习讲话精神,铸就忠诚之魂。深刻认识中国共产党的领导是革命、建设、改革、新时代复兴事业的根本保证。践行“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党的政治建设为统领,推动党建和业务深度融合,实现支部与“处社”同频共振、同向发力。把讲政治的要求贯穿到起草综合文稿、调查和理论研究、简报信息服务、新闻宣传、编发刊物等工作始终,坚决把好政治关,确保不犯原则性失误和颠覆性错误。

学习讲话精神,固牢为民之本。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“江山就是人民、人民就是江山”理念,走好新时代群众路线,夯实研究室工作的群众基础。比如,在起草综合文稿、调查研究,服务常委会决策方面,推动形成调研开路、调研评估、跟踪调研和调研问效的工作闭环。在简报服务方面,全面、准确、及时反映人大代表、常委会组成人员等的审议意见,助力提升议事质量。在新闻宣传、编发刊物方面,注意讲好中国制度故事、中国人大故事、中国人大代表故事、中国全过程人民民主故事。

学习讲话精神,激扬创新之风。聚焦荆楚人民群众“急难愁盼”的民主法治问题,谋划推进民主法制领域改革项目,以思想破冰、制度除障,助力法治突围、改革突破。特别是在人大工作创新方面,服务常委会谋划推动制定健全党对人大工作全面领导条例等制度创新,法律知识问卷调查、立法监督工作第三方评估、专项工作满意度测评等工作方法创新,以及专题询问、工作评议、代表约见、决定工作常态化等工作机制创新,助力提升新时代人大工作创新性、创造性。

学习讲话精神,汇聚团结之力。根据工作需要,省人大常委会研究室每年至少直接联系100余名全国人大代表,700余名省人大代表,100余名人大研究工作者,以及14个省民主法治领域专项改革小组成员单位。我们需要将习近平总书记关于加强大团结的要求精神,贯穿到征求常委会工作报告稿意见、谋划常委会工作要点征集监督项目,编制监督工作计划、策划新闻宣传选题,以及改革协调联络和组织课题研究、简报服务中去,推动构建人大工作大格局,最大限度凝聚和激发助力“建成支点、走在前列、谱写新篇”的人大力量和法治能量。

学习讲话精神,谨守廉洁之节。“玉可碎而不可改其白,竹可焚而不可毁其节。”我们需要引导人大研究室党员干部特别是领导干部,把廉洁自律落实到业务工作始终,从严从实防控廉政风险点,抓早抓小升级自律“防火墙”,动态清零肌体“新冠病毒”,在人大工作实践中修炼政治定力、法纪定力、道德定力、抵腐定力,既做到工作研究出成果,又做到廉政建设有效果,推动打造一支唯干唯实唯先、善谋善作善成的党员干部队伍,推动人大研究室建设成为让党放心、让人大认可、让人民满意的模范部门。

 


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