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巴东县人大常委会聚焦优化营商环境开展“代表行动”—— 为了鱼有“阔海”鸟有“高天”
2021年第9期 —— 本期视点 作者:文·图/涂启亮 黄华 谭海涛

引擎轰鸣、人流穿梭……行走在八百里巴东,随处可见市场主体、项目建设拔节攀升的酣战场面。

良好的营商环境对于企业而言,犹如鱼有“阔海”、鸟有“高天”。今年以来,巴东县人大常委会聚焦优化营商环境开展“代表行动”,各级人大代表穿梭于企业车间、项目工地,与企业家面对面交流,听真话、察实情,了解企业所需所求,精准发力,把服务送到车间和工地,真切传递县人大常委会强化责任担当,助力打造一流营商环境的亲商情怀。

一份方案 彰显责任担当

今年来,县人大常委会充分发挥人大监督之力,助推营商环境优化,以“聚焦优化营商环境,致力于营造公平正义法治环境,提升政府政务服务效能”为主题,各级人大代表围绕这一主题出硬招、解难题,为企业解困、为百姓呼吁、为发展助力。

“要牢固树立‘高效办成一件事’的理念,在打破部门壁垒的基础上做好减环节、降成本等工作,围绕企业办事更加方便靶向发力。”531日,巴东县十八届人大常委会第三十三次会议召开,专题听取了县人民政府关于优化营商环境条例贯彻实施情况的报告。与会人员围绕清、减、降踊跃发言,建言献策。

就在当天,县人大常委会下发了《聚焦优化营商环境开展代表行动的实施方案》(简称《方案》)。《方案》要求各级人大代表坚持问题导向、目标导向、结果导向,充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势,紧紧围绕影响营商环境和制约市场主体的“堵点、痛点、难点”问题,深入了解市场主体的困难和诉求,广泛听取并及时反映人民群众的意见建议,助力打造“五大产业集群”,为“十四五”高质量发展开好局、起好步贡献力量。

5月伊始,全县各级人大代表积极开展大走访、大调研活动,深入了解营商环境中存在的突出问题,分析存在问题的原因,提出解决问题的建议,监督政府职能部门履职到位,切实破解企业发展瓶颈,积极营造风清气正的营商环境。

“县人大常委会和全县各级人大代表要充分发挥代表联系选民、倾听民声、汇集民智的重要作用,助力营造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、依法办事的法治环境、循环畅通的开放环境。”县人大常委会主任向东说。

《方案》的出台,让各级人大代表、企业和社会各界感受到巴东打造一流营商环境的决心和具体行动,围绕中心、服务大局,依法行使重大事项决定权,彰显了县人大常委会的责任与担当。

代表联动  释放履职活力

今年3月,恩施众垠旅游开发有限公司花天河旅游景区(巴东)开业在即,水、电无法满足需求。

“急啊,水、电得不到保障,景区就无法如期开园。”公司副总经理秦宇急得团团转。

花天河旅游项目地跨巴东、建始两地,在巴东境内的开发区域涉及清太坪镇白鸠坪、梯子口、辽叶坪、倒卜龙等村,总投资15亿元。属省重点旅游项目、县重点招商引资项目。

此时,清太坪镇人大正在开展代表“五进五访”活动,景区供电供水困难第一时间被前来走访的镇人大主席邓垚记在了心里。邓垚迅即将问题反馈到镇电力和供水部门,并协调解决。随后,镇电力和供水部门分别组建专班进入景区。仅一个半月时间,供电部门投资18万元,安装100千伏安变压器1台,架设电线1公里;在国网供电公司的帮扶下,供水部门争取资金100万元,修建20立方取水池1口、1000立方蓄水池1口,排水沟3条,铺设管网5000米,确保景区如期营业。

同时,清太坪镇人大还帮助协调、争取交通部门支持,扩宽集镇至景区道路13公里,预计9月份将对景区道路进行硬化,让游客进入景区更加安全舒适、方便快捷。

615日,溪丘湾乡人大召开全乡10家茶叶企业座谈会,全乡33个村的部分人大代表参加座谈会。大家围绕全乡茶叶基地建设、市场主体发展、市场销售、茶农增收等开展讨论,聆听企业和代表的声音。收集问题14个,跟踪解决8个,6个正在办理之中。

民有所呼,我有所应。溪丘湾乡人大按照县人大常委会下发的《聚焦优化营商环境开展代表行动的实施方案》,扎实组织开展全乡人大代表行动,深入企业和项目工地,与企业老板促膝交谈,找问题、破“瓶颈”,跟踪抓落实,赢得了企业老板的赞赏。

“人大代表非常关心我们企业发展,积极帮我们协调解决搭建销售平台等困难,为企业更好发展增添了底气。”巴东县联华茶叶有限公司负责人谭联华说。

通过全乡各级人大代表的走访、调研和建言献策,溪丘湾乡便民服务大厅大力实施减环节、减流程、减材料、减时限、增时效措施,对办理事项材料清单减少15个事项、共计27种材料,极大为企业和群众办事提升了时效。

看园区、访工地、进企业,全县各级人大代表发扬“啄木鸟”精神,以“高效办成一件事”为突破口和着力点,深入一线“清障排雷”,实实在在帮助企业解决发展的难点、痛点和堵点,助推营商环境的改善和提升。至目前,全县共150多名人大代表积极参与优化营商环境代表大走访活动,走访企业200多家,收集问题118件,已解决95件,剩下的正在解决之中。

执法检查  构建法治环境

法治是最好的营商环境,执法优化营商环境能最大程度凝聚社会共识和行动。

4月下旬,县人大常委会制定了关于优化营商环境条例贯彻实施情况的执法检查工作方案,成立执法检查组,对全县落实优化营商环境条例情况开展执法检查。县优化办、县政务局相关负责人参加执法检查。

执法检查组采取实地走访和召开座谈会等形式,深入野三关、茶店子、溪丘湾、绿葱坡4个乡镇,实地走访市场监督所、派出所、企业,听取汇报、与企业代表座谈、听取人大代表意见。

在为期30天的执法检查中,检查组走访企业20多家,重点检查完善优化营商环境的政策措施落实,市场主体保护工作开展,优化市场环境、政务服务、依法监管执法等工作开展情况及存在的困难和问题,倾听企业的心声,着眼问题解决,为企业松绑、为创新除障,最大限度为企业打通脉络,排忧解难。

“通过开展执法检查和视察活动,了解企业的诉求和困难,促进县人民政府及有关部门发扬‘店小二’精神,破解企业发展的‘堵点、痛点、难点’,推动相关问题的解决。”县人大常委会内务司法工作委员会主任田玉峰说。

通过实地走访检查发现,自2020年以来,全县积极推进优化营商环境条例贯彻落实,优化营商环境意识明显增强,市场环境逐步改善,政府服务不断优化,良好舆论氛围初步形成,企业、群众办事便利度、满意度不断提升,优化营商环境工作取得重要阶段性成果。

期间,检查组共收集到有关优化营商环境的问题6件,已全部转交到县人民政府。县人大常委会将对上述问题进行跟踪督查,真正做到有问题、有答复、有结果,增强企业对巴东的归属感和认同感,努力营造更加和谐的“亲”“清”政商关系。

“下一步,县人大常委会和各级人大代表将紧密结合党史学习教育‘我为群众办实事’,深入开展以优化营商环境为主题的代表行动,从小事着手,一事接着一事干,一件接着一件办,多措并举、多点发力,努力形成人人都说巴东好的营商环境。”向东坚定地说。


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