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织密民呼我应监督网 ——十堰市人大常委会“代表行动”写真
2021年第9期 —— 本期视点 作者:文·图/李小锐 李明泉

十堰是一片红色热土,党领导的人民军队在这里九进八出,七次创建革命根据地;李先念、贺龙、徐向前等老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血战斗。新中国成立后,沧桑巨变的十堰,用一座历久弥新的武当山吸引世界的目光,用一库烟波浩渺的清澈碧水缓解北方的焦渴,用一座日新月异的现代车城满足人民群众的美好生活期待。

“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”2017年以来,十堰市人大常委会充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势,聚焦脱贫攻坚、疫情防控、营商环境优化等中心工作,连续5年组织开展“代表行动”,全市8100多名各级人大代表组成536个代表小组,深入村庄社区、工厂学校,听取民情、反映民意、解决民忧,织密“打捞”社情民意的一张大网,真正做到了民有所呼、我有所应。

听民声:牢骚话里有民意

“小区电梯已安装6部,以后再不用爬楼梯了”“美食街的废品收购点迁走了,垃圾都被清理干净了”……盛夏季节,十堰市丹江口市城区丹三路居民的笑容格外灿烂,社区群众急难愁盼的事一件件得到解决,大家都来给十堰市人大代表、同一社区居民范昌辉报喜。

“过去群众不知道人大代表是干啥的,自从开展‘代表行动’,选区有啥情况、群众有啥想法,都能及时反映上去、得到答复,问题也能得到解决,群众跟我们可热乎了。”范昌辉对“代表行动”成效赞不绝口。

范昌辉回忆,老旧小区安装电梯的建议来自老邻居的一句牢骚。有一天,范昌辉在楼道里遇到了邻居老吴,擦肩而过时,听到老吴叹了一口气:“年纪大了,上个楼得歇三回,要是有个电梯就好喽!”牢骚话里有民意!转天,范昌辉就约上同一代表小组的另两名人大代表,晚饭后到小区广场和大爷大妈们聊起家常。没想到这一聊,还真捞到不少“干货”,居民们对安装电梯的意愿非常强烈。第二天再去,周边居民将范昌辉一行团团围住,争着反映情况,“美食街废品收购点污染太大了”“电动车乱停乱放”……几天下来,范昌辉的“代表夜市摊”收集到群众意见建议10多条:“我整理了好几天,按照‘代表行动’的统一要求,毫无保留地反映了上去。”

范昌辉“摆摊”收集群众意见的做法,是十堰市“代表行动”的规定动作。为确保代表走访选民全覆盖、收集意见无遗漏,市人大常委会对代表进行全员编组、全体动员和全面培训,将代表信息、联系方式分选区、分小组公开公示,要求代表改进工作作风、增强服务意识,在联系基层、服务群众方面体现作为。同时,坚持以“代表之家”为统领、以“代表活动小组”为支撑、以QQ和微信群等信息网络平台为载体,加强代表活动阵地建设,搭建代表反映意见建议、加强交流沟通的快捷平台,为“代表行动”顺利开展提供有力服务保障。一组数字很能说明问题:2017年至2019年,全市“聚力脱贫攻坚,人大代表在行动”中,代表共提交意见建议5317件,有关部门办理落实5233件。2020年,围绕“打好疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战”主题开展的“代表行动”中,代表提交意见建议1240件,有关部门办理落实1226件。今年,全市聚焦优化营商环境“代表行动”中,各县市区交办代表意见建议900多件,一大批群众关心关注的热点问题得到解决。

战疫情:生动诠释“人民至上、生命至上”

新冠肺炎疫情袭来,十堰市各级人大代表特别是身为医务工作者、公安干警、基层干部的人大代表,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,或迎难而上,在一线助力抗疫;或慷慨解囊,踊跃捐款捐物;或时刻关注疫情发展,积极为疫情防控和复工复产出主意、想办法,生动诠释了“人民至上、生命至上”的价值追求,展现出人大代表强烈的政治担当、良好的精神风貌,为人民代表大会制度、为人大代表这个光荣群体增了光、添了彩!

市人大常委会主任会议成员深入6个县市区及市区相关企业检查督导、走访服务230多次,帮助解决了一批疫情防控和复工复产突出问题。省人大代表张静、赵双庆几乎把所有的时间都花在筹集急缺防护物资、对接一线医院、联系物流运输、跟踪物资送达等事务上。从医疗保障到物资供应,从企业复工到春耕生产……董瑞明、周书安等140多名市人大代表向市政府提出260多件意见建议,通过相关部门的落实成为一项项抗疫期间的惠民政策:建立并启用“十堰e出行”平台,建立特殊困难群体救助办法……

新冠肺炎疫情是危机,也是大考。这场大考,考出了代表作为、考出了人大担当、考出了制度力量,展现出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的人民代表大会制度优势和政治定力!

解难题:一锤接着一锤敲

630日,十堰市城区“交房即交证”试点小区发证仪式在天玺小区举行,该小区首批30余位业主在拿到新房钥匙的同时,从市不动产登记中心工作人员手中接过不动产权证书。

“很开心,没想到这么快。”业主孙女士十分高兴。据了解,“交房即交证”是今年“聚焦优化营商环境,人大代表在行动”启动后,该市着力实施的一项重要便民惠民工程。有关负责人介绍,十堰市正全面深化商品房“交房即交证”改革工作,着力推动市域范围内“交房(地)即交证”全覆盖。

仅仅两年前,该市住房不动产登记办证还是一大难题,信访矛盾十分突出。针对突出问题,十堰市人大常委会组织10多个代表小组深入调研,形成了中心城区房地产市场发展和管理情况专题报告,推动2万多户居民“有房无地”历史遗留问题化解工作当年即取得突破性进展。20208月至10月,针对不动产登记办证慢问题,市人大常委会再次组织代表进行专题视察,促使相关部门推出双休预约登记延时服务、“24小时不打烊”自助服务等创新举措,实现不动产登记进一步提质增速。

今年4月“代表行动”中,十堰市还将近几年人民群众和市场主体反映强烈的“行政审批手续繁琐、效率低下,执法不公、官僚作风,融资难融资贵”等300多个问题纳入代表跟踪督促整改范围。从各部门提交的整改报告看,这些问题都得到了较好的办理:优化了服务,行政审批更加高效;降低了税费,企业发展动力更加强劲;放宽了准入,市场环境更加开放;强化了法治,企业经营预期更加稳定向好……

十堰市人大常委会负责人介绍,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展“代表行动”,只有进行时,没有完成时。市人大常委会将持续深入开展“代表行动”,织密织牢反映社情民意的监督网络,努力让人民群众更受益、十堰经济社会发展动力更强劲,为推动十堰高质量跨越式发展贡献人大力量。


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