十堰是一片红色热土，党领导的人民军队在这里九进八出，七次创建革命根据地；李先念、贺龙、徐向前等老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血战斗。新中国成立后，沧桑巨变的十堰，用一座历久弥新的武当山吸引世界的目光，用一库烟波浩渺的清澈碧水缓解北方的焦渴，用一座日新月异的现代车城满足人民群众的美好生活期待。

“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”2017年以来，十堰市人大常委会充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，聚焦脱贫攻坚、疫情防控、营商环境优化等中心工作，连续5年组织开展“代表行动”，全市8100多名各级人大代表组成536个代表小组，深入村庄社区、工厂学校，听取民情、反映民意、解决民忧，织密“打捞”社情民意的一张大网，真正做到了民有所呼、我有所应。

听民声：牢骚话里有民意

“小区电梯已安装6部，以后再不用爬楼梯了”“美食街的废品收购点迁走了，垃圾都被清理干净了”……盛夏季节，十堰市丹江口市城区丹三路居民的笑容格外灿烂，社区群众急难愁盼的事一件件得到解决，大家都来给十堰市人大代表、同一社区居民范昌辉报喜。

“过去群众不知道人大代表是干啥的，自从开展‘代表行动’，选区有啥情况、群众有啥想法，都能及时反映上去、得到答复，问题也能得到解决，群众跟我们可热乎了。”范昌辉对“代表行动”成效赞不绝口。

范昌辉回忆，老旧小区安装电梯的建议来自老邻居的一句牢骚。有一天，范昌辉在楼道里遇到了邻居老吴，擦肩而过时，听到老吴叹了一口气：“年纪大了，上个楼得歇三回，要是有个电梯就好喽！”牢骚话里有民意！转天，范昌辉就约上同一代表小组的另两名人大代表，晚饭后到小区广场和大爷大妈们聊起家常。没想到这一聊，还真捞到不少“干货”，居民们对安装电梯的意愿非常强烈。第二天再去，周边居民将范昌辉一行团团围住，争着反映情况，“美食街废品收购点污染太大了”“电动车乱停乱放”……几天下来，范昌辉的“代表夜市摊”收集到群众意见建议10多条：“我整理了好几天，按照‘代表行动’的统一要求，毫无保留地反映了上去。”

范昌辉“摆摊”收集群众意见的做法，是十堰市“代表行动”的规定动作。为确保代表走访选民全覆盖、收集意见无遗漏，市人大常委会对代表进行全员编组、全体动员和全面培训，将代表信息、联系方式分选区、分小组公开公示，要求代表改进工作作风、增强服务意识，在联系基层、服务群众方面体现作为。同时，坚持以“代表之家”为统领、以“代表活动小组”为支撑、以QQ和微信群等信息网络平台为载体，加强代表活动阵地建设，搭建代表反映意见建议、加强交流沟通的快捷平台，为“代表行动”顺利开展提供有力服务保障。一组数字很能说明问题：2017年至2019年，全市“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”中，代表共提交意见建议5317件，有关部门办理落实5233件。2020年，围绕“打好疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战”主题开展的“代表行动”中，代表提交意见建议1240件，有关部门办理落实1226件。今年，全市聚焦优化营商环境“代表行动”中，各县市区交办代表意见建议900多件，一大批群众关心关注的热点问题得到解决。

战疫情：生动诠释“人民至上、生命至上”

新冠肺炎疫情袭来，十堰市各级人大代表特别是身为医务工作者、公安干警、基层干部的人大代表，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，或迎难而上，在一线助力抗疫；或慷慨解囊，踊跃捐款捐物；或时刻关注疫情发展，积极为疫情防控和复工复产出主意、想办法，生动诠释了“人民至上、生命至上”的价值追求，展现出人大代表强烈的政治担当、良好的精神风貌，为人民代表大会制度、为人大代表这个光荣群体增了光、添了彩！

市人大常委会主任会议成员深入6个县市区及市区相关企业检查督导、走访服务230多次，帮助解决了一批疫情防控和复工复产突出问题。省人大代表张静、赵双庆几乎把所有的时间都花在筹集急缺防护物资、对接一线医院、联系物流运输、跟踪物资送达等事务上。从医疗保障到物资供应，从企业复工到春耕生产……董瑞明、周书安等140多名市人大代表向市政府提出260多件意见建议，通过相关部门的落实成为一项项抗疫期间的惠民政策：建立并启用“十堰e出行”平台，建立特殊困难群体救助办法……

新冠肺炎疫情是危机，也是大考。这场大考，考出了代表作为、考出了人大担当、考出了制度力量，展现出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的人民代表大会制度优势和政治定力！

解难题：一锤接着一锤敲

6月30日，十堰市城区“交房即交证”试点小区发证仪式在天玺小区举行，该小区首批30余位业主在拿到新房钥匙的同时，从市不动产登记中心工作人员手中接过不动产权证书。

“很开心，没想到这么快。”业主孙女士十分高兴。据了解，“交房即交证”是今年“聚焦优化营商环境，人大代表在行动”启动后，该市着力实施的一项重要便民惠民工程。有关负责人介绍，十堰市正全面深化商品房“交房即交证”改革工作，着力推动市域范围内“交房（地）即交证”全覆盖。

仅仅两年前，该市住房不动产登记办证还是一大难题，信访矛盾十分突出。针对突出问题，十堰市人大常委会组织10多个代表小组深入调研，形成了中心城区房地产市场发展和管理情况专题报告，推动2万多户居民“有房无地”历史遗留问题化解工作当年即取得突破性进展。2020年8月至10月，针对不动产登记办证慢问题，市人大常委会再次组织代表进行专题视察，促使相关部门推出双休预约登记延时服务、“24小时不打烊”自助服务等创新举措，实现不动产登记进一步提质增速。

今年4月“代表行动”中，十堰市还将近几年人民群众和市场主体反映强烈的“行政审批手续繁琐、效率低下，执法不公、官僚作风，融资难融资贵”等300多个问题纳入代表跟踪督促整改范围。从各部门提交的整改报告看，这些问题都得到了较好的办理：优化了服务，行政审批更加高效；降低了税费，企业发展动力更加强劲；放宽了准入，市场环境更加开放；强化了法治，企业经营预期更加稳定向好……

十堰市人大常委会负责人介绍，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展“代表行动”，只有进行时，没有完成时。市人大常委会将持续深入开展“代表行动”，织密织牢反映社情民意的监督网络，努力让人民群众更受益、十堰经济社会发展动力更强劲，为推动十堰高质量跨越式发展贡献人大力量。