2020年10月以来，省委、黄冈市委、红安县委相继召开人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的文件。红安县人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想，深入贯彻落实省委、市委、县委人大工作会议精神，紧扣改革发展大局，紧跟党委工作要求，紧贴民生需求重点，切实履行法定职责，推动新时代县乡人大工作创新发展。

一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向

党的领导是做好人大工作的根本保证和关键所在。县人大常委会党组把坚持党对人大工作的全面领导作为人大工作的“生命线”，贯穿到人大工作的各方面全过程，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。

坚持政治引领。把政治建设摆在首位，坚持“思想引领、学习在先”机制，第一时间学习习近平总书记重要讲话和党中央、省委、市委、县委重要会议、重要文件精神，第一议题传达学习全国、省、市人大常委会最新部署和要求，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”扎根于思想、落实到行动、体现在做好人大各项工作中。

贯彻县委部署。立足人大职能，向中心聚焦，为大局聚力，助力战疫、战贫、战洪决战决胜，推动县委重大战略、重要部署、重点任务落地见效，有效发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向县委请示报告，提交县委研究决定，做到与党委同频共振、合力合拍。

加强人大党建。坚持党内工作程序与法律程序有机结合，在思想政治上带头，履职行权上把舵，从严治党上立规，认真研究决定人大监督、决定、任免、代表和机关工作中的重大问题。加强人大机关党总支和支部的规范化建设，每次召开人大会议、开展重要视察调研、集中学习培训和代表小组活动等，都设立临时党组织，实现党的组织对党员代表全覆盖，党的工作对人大代表全覆盖。

二、坚持实干实绩导向，认真履行法定职责

县人大常委会准确把握人大工作定位，准确把握人大工作实践要求，打好依法履职“组合拳”，协调一致推动县委工作部署贯彻落实，把人大制度优势转化为治理效能。

立足长远议大事。讨论决定重大事项是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。县人大常委会认真贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和省委实施办法，在选题上，组织代表座谈、专家论证；在审议前，主动联系协调，听取各方意见，对于议案、报告的科学性、必要性进行全面审查，使人大及其常委会讨论决定重大事项符合发展实际、群众期盼。今年上半年，常委会围绕促进产业园区扩容提质、促进特色农业做大做优、促进政务服务流程再造，对省人大关于大力推动新时代湖北高质量发展和市人大常委会关于优化营商环境等决定在红安县贯彻实施情况进行监督检查。指导全县各乡镇人大全面推行重大民生实事项目代表票决制，各乡镇人大表决通过民生实事项目89件。

加强监督重实效。县人大常委会深耕人大监督主责主业，实行正确监督、有效监督，尽显人大监督的铁腕本色和刚性品质。突出重点把握“度”。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦推动法律法规实施，聚焦县委中心工作落实，重点围绕实施“十四五”规划、落实中央支持湖北一揽子政策、县域治理现代化、优化营商环境、实施民法典等高质量发展中的关键环节和人民群众普遍关注的问题，从人大职能和工作特点出发，找准人大工作服务中心工作的切入点、着力点，促进高质量发展、推进依法治理，促进人民群众食有所安、学有所教、病有所医、老有所养，促进“一府一委两院”改进工作、提高水平。创新方式讲求“法”。把法律赋予的各项监督手段用起来，把会场审议和现场调研、常规监督和刚性监督、跟踪督办与持续监督结合起来，运用好质询、专题询问等方式，用有效监督来体现有力支持。在预算监督方面，发挥县人大财经委预决算审查监督专家库专业作用和预算联网监督系统功能，加强对财政预算的全面细化审查、动态即时监督，加强规范性文件备案审查制度和能力建设。着眼实效提升“质”。完善调研检查、审议询问、跟踪问效闭环链条，综合运用清单交办、定期回查、限期反馈、整改销号、集中评议等方式，进一步优化常委会组成人员审议意见、执法检查查出问题整改的处理程序，对涉及部门较多、处理周期较长、要循序渐进解决的事项，紧盯不放、一抓到底，不断增强人大监督的刚性、韧性、针对性、实效性。今年以来，县人大常委会开展了城市建设、社区治理、农业机械化等专题调研；受市人大常委会委托，开展了固废法、统计法、禁毒法等执法检查，持续督促解决交通安全、农村公路、饮水安全等代表反映较集中、群众关注度较高的社会热点、难点问题，以有力的监督推动高标准落实，汇聚推动高质量发展、推动依法治县的强大气场。

依法任免把关口。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，把好任前、任命、任后三道关，完善人事任免议案报送、主任会议审议、法律知识考试、拟任职发言、常委会审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度。加强对干部任后监督，听取人大任命干部履职尽责情况的报告，增强被任命人员的宪法意识、依法履职意识和自觉接受人大监督意识。

三、坚持代表主体地位，服务代表依法履职

人大代表是人大工作的“主力军”和力量之源。常委会积极发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的独特优势，不断深化代表履职实践。

搭建平台强基础。改善代表执行职务的外部条件和环境，是提高闭会期间代表活动实效、发挥代表作用不可或缺的重要基础。县人大常委会有序组织代表参与常委会工作，完善与列席常委会会议人大代表座谈机制、代表约见地方国家机关负责人、代表参加执法检查机制。持续开展“双联双促”活动，推动联系人大代表和人民群众常态化、制度化，积极宣传党的政策、倾听群众呼声，体察民情、调查实情、反映诉求、兴办实事。上半年，全县各级人大代表接待、走访群众5000余人次，收集意见230余条，为县委科学决策和人大常委会审议监督提供了科学详实的依据。5月初，根据代表参加人大会议、代表活动、学习培训、联系走访选民、提出议案建议、向选区选民述职等情况，县人大常委会对本届任期以来人大代表的履职情况进行了综合考核。

优化服务强动力。人大常委会注重在激发代表履职热情、汇聚代表合力上下功夫，以优质的履职服务体现对代表主体地位的尊重。把代表履职培训作为一项基础性、经常性工作，突出“五个结合”：革命传统教育与政治理论学习相结合、专家讲座“请进来”与现场调研“走出去”相结合、领导辅导与代表研讨相结合、履职培训与代表活动相结合、自主学习与岗位实践相结合，不少代表从对宪法法律、政策方针“说不清”到“说得清”、“说得通”，从不善于做群众工作到与群众打成一片。在红安电视台《红安人大》栏目“代表园地”版块，宣传人大代表在为民代言、服务群众方面的典型事迹，持续追踪重点代表建议办理进展，让人大代表学有榜样、干有动力。通过人大微信公众号、代表工作群及时发布代表工作动态、发出倡议书、宣传有关政策法规，引导各级人大代表投身履职实践，以一流业绩扛起“一线”担当。同时，竭尽所能为生活困难的基层人大代表提供必要的帮助，为代表执行职务解决后顾之忧。落实代表履职补贴制度，无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政依法给予适当补贴。

做实载体强效能。常委会把办理代表议案建议、抓实代表行动作为发挥代表作用的重要载体。按照代表议案建议内容高质量、办理高质量的要求，从抓规范着手，向抓落实发力，加强对代表提出议案建议的指导和服务；认真落实黄冈市委《关于加强党的领导做好人大政协向“一府两院”交办协商事项办理工作的规程》，健全主任会议成员督办、政府领导领办工作机制，推动代表建议办理质量从答复满意向结果满意转变。按照省、市人大常委会统一部署安排，围绕脱贫攻坚、疫情防控和疫后重振双胜利、优化营商环境的主题，按照混合编组、多级联动方式和“两集中、一分散”流程发挥人大监督职能作用，察民意、谋良策、出实招，持续开展“代表行动”，为促进贫困户稳定脱贫、帮助企业渡过难关、解决民生之困发挥了积极作用，彰显了县乡人大的政治担当，激发了人大代表的履职热情，提升了县乡人大工作整体水平。