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规范履职 担当善为——当阳市加强乡镇人大规范化建设纪略
2021年第3期 —— 人大视窗 作者:文·图/李传洲 李江

九层之台,起于垒土。乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解也最能反映民意的最基层国家权力机关,是人民代表大会制度的基础和重要组成部分。乡镇人大作用的发挥,对于保证基层群众依法管理社会事务、经济文化事业,打造共建共治共享的社会治理格局、推进社会治理现代化具有重要意义。近年来,当阳市把加强镇(街道)人大规范化建设,作为加强和改进镇(街道)人大工作重要内容来抓,有效破解了人民代表大会制度在基层的现实难题,使全市人大工作迸发出无限生机与活力。

 

贯彻执行《条例》 加强规范化建设

“周代表,今年瓜蒌行情不错,我邻居在你们合作社支持下种了3亩地,除去成本净赚14000元,我也想加入合作社,你敢承诺最低保护价收购吗?”在当阳市草埠湖镇台渡代表工作室,选民与瓜蒌专业合作社负责人、镇人大代表周德银面对面,就发展产业增收“打擂台”。

这是该镇人大代表在2020年末述职评议后、接受选民询问的真实一幕。选民问得较真,代表答得实诚,一场红脸出汗的问政会,变成了选民和代表之间的沟通交流会。

乡镇人大作为我国五级人大的最基层,是人大制度不可或缺的一部分,是打通“最后一公里”的基础环节。一直以来,基层人大工作人员都面临着职能职责难以充分发挥、特色亮点难以创新推广的困扰。

在当阳市,乡镇人大工作却呈现出了一片新景象——

谋划产业发展时,代表们积极建言献策;组织学习培训时,代表们踊跃参加;召开人大会议时,代表们看得仔细听得认真议得热烈……

这一切的背后,是当阳市人大常委会贯彻落实《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》(以下简称《条例》),不断加强乡镇人大规范化建设的生动实践。

20169月《条例》出台后,市人大常委会坚持把镇(街道)人大规范建设作为工作总抓手,在组织机关全体干部职工学习的同时,与各级党委组织部门联合召开了贯彻落实《条例》专题学习培训推进会,对10个镇(街道)人大主席(主任)、党委组织委员开展了专题学习培训,并连续三年由人大常委会主任和分管副主任带队调研,确保各镇(街道)对贯彻执行《条例》入脑入心、见行见效。

各地在严格执行《条例》、加强规范化建设的同时,紧密联系实际,广泛创新实践,形成了一些富有特色的工作亮点。草埠湖镇建立了代表述职评议长效机制,每年分批组织不同层级的代表到选举单位进行述职,接受选民询问;王店镇将“听取镇政府组成人员履职报告”列入大会议程,镇长、副镇长就一年的履职情况向全体代表进行述职,接受代表监督。庙前镇采取主席团成员、承办单位和代表“三见面、双评议”的模式集中督办建议办理。

“虽然现在对乡镇人大工作要求很高,但如今都是专人专职专责,而且工作要求明确,跟以往相比,工作好开展了,获得感就更强了。”庙前镇人大副主席刘毅说。

 

搭建平台载体 提升工作实效

热心市民周云在市特殊教育学校附近看见了一处黑臭水体,影响了周边环境和城市形象,正愁不知怎么反映情况,就在回家路上看见了“手机点一点,代表在眼前”的宣传海报,抱着试一试的态度点开留言板,找到了当阳市人大代表孙永成反映问题,想不到10分钟就接到了孙永成代表的答复电话,第二天挖掘机就对此处进行了清淤整治。

这只是当阳市人大常委会把代表接待群众活动做细做实,通过多种方式畅通代表联系服务群众“最后一公里”的一个缩影。

2020年以来,市人大常委会持续打造代表履职服务平台升级版,通过设立“代表留言”栏目,开发搭建了“手机点一点,代表在眼前”的线上“扫码找代表”微信平台,让群众在手机上通过人大代表履职服务微信平台可以随时随地与代表开展互动交流进行沟通。

在市人大常委会代工委主任田凤珍看来,建好平台,是夯实人大规范化建设基础。她介绍,自2016年换届以来,当阳市积极探索打造人大代表履职服务平台和代表工作室“两个平台”,先后制定《关于加强市人大代表小组活动的规定》《关于加强人大代表工作室规范化建设的指导意见》《关于做好市镇两级人大代表履职服务平台建设管理的通知》等文件。

目前,当阳市10个镇(街道)按照“五规范”和“六有三公开”的要求,建成42个规范化代表工作室;通过突出专人管理、分类培训、信息录入、适时维护四个“到位”,实现了人人能够进入平台、人人登记履职情况、人人入室开展活动的目标,提高了代表履职效能。

“平台的建立,既拓宽了代表知情知政渠道,也实现了人大代表和选民的‘零距离’。”提起“两个平台”的创建,玉泉街道人大工委主任王辉章深有感触地说,看着反映的事都能有回音,“有事找人大,有困难找人大”已经成为玉泉老百姓的共识。

据不完全统计,4年来,当阳市、镇两级人大代表通过“两个平台”收集反映问题和建议1619条,已解决1287条,为民办实事达700多件,涌现出50多名基层优秀人大代表被《当阳人大在线》宣传推介。

 

深化“代表行动” 展现代表作为

202011月,“荆楚楷模”2月至10月上榜人物名单集中揭晓,当阳市人大代表、当阳市民天米业有限责任公司总经理尚春霞光荣上榜。

201611月当选为当阳市第八届人大代表以来,尚春霞始终坚持“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,将合作社订单和扶贫攻坚相结合,把贫困户融入“优质订单水稻产业链”,让他们通过产业带动实现稳定增收。

尚春霞,是当阳市深化“代表行动”、发挥代表作用的一个缩影。

2020年以来,当阳市人大常委会以“产业振兴”和“生态振兴”为切入点,依托“两个平台”,重点突出主导产业优化升级、美丽乡村建设“两大主题”开展“代表行动”。

为确保“代表行动”活动紧贴实际、取得实效,市人大常委会加强同该市农业农村局联系,把“代表行动”各环节工作与全市乡村振兴有机融合,制定了《当阳市2020年“聚力乡村振兴、人大代表在行动”活动实施方案》,经主任会议审定后组织实施。

在制度保障和规范下,当阳市各镇(街道)人大工作越来越实,代表履职也更有成效。

——70名代表和31名能人介绍各自在助推乡村振兴战略实施中,示范引领群众走好乡村振兴之路的经验和做法,激发代表增强履职意识,引导代表立足实情在助推乡村振兴中创业绩、作贡献;

——坝陵街道打破代表工作室界限,联合三个代表工作室开展活动,促进代表相互学习交流;

——草埠湖镇人大代表邓代红主动担起村里的垃圾分类宣传员和指导员职责,使村民们不仅掌握了垃圾分类知识,还养成了定时定点堆放和处置垃圾的习惯,带动激发了群众参与乡村振兴建设的内生动力。

风好正是扬帆时。当阳市人大常委会将深入推进镇(街道)人大工作,努力使当阳人大工作紧跟新时代、迈出新步伐,为当阳实现“两全齐美”目标开好局、起好步谱写新篇章,为建党100周年献礼!


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