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为开新局谱新篇 建言献策重担当 ——省十三届人大五次会议议案建议综述
2021年第2期 —— 本期视点 作者:文/沈代伟 东梅

省十三届人大五次会议期间,全体代表依法积极履职,共向大会提出代表建议777件,为历史最高,内容涵盖我省“十四五”时期特别是2021年经济社会发展的各个方面,充分体现了省人大代表参与管理国家事务饱满的政治热情和“人民选我当代表、我当代表为人民”强烈的使命担当。

    

履职热情高涨 建议数量再创新高

大会会议期间,人大代表提出建议人均为1.08件,比之前历史最高值省十三届人大三次会议增加了12件,比上一届最高值2015年省十二届人大三次会议增加了37件,比前十年以来的平均值增加了141件。

大会共收到代表10人以上联名提出的议事原案20件,其中经济建设类13件,政治建设类1件,文化建设类1件,社会建设类4件,生态文明建设类1件。

主席团会议决定,将蔡红英等10名代表提出的《关于修订〈湖北省实施《中华人民共和国预算法》办法〉的议案》,作为代表议案交由省人大财经委审议,并在规定时间内向省人大常委会提出审议结果的报告。其余19件议事原案作为代表建议,交省人大有关专门委员会和省直有关部门进一步调研,提出办理意见,并答复代表。

承办本次会议代表建议的省直单位共有100家。前10位依次为(包括主办和会办):省发改委,296件;省财政厅,212件;省自然资源厅,128件;省农业农村厅,121件;省交通运输厅,121件; 省经信厅,102件;省教育厅,98件;省水利厅,77件;省卫健委,71件;省商务厅,63件。

“紧跟中央的大政方针政策,聚焦全省工作大局提出议案建议是人大代表重要的履职方式和应尽的责任,近年来我提的建议都得到了有效推进,‘代表建议不白提’,我的履职积极性也越来越高了。”蔡红英代表深有感触。

        

关注重点热点 建议内容相对聚焦

代表提出的建议,从内容属性上分析,经济建设类428件,政治建设类41件,文化建设类87件,社会建设类145件,生态环保建设类76件。代表提出的建议,紧扣党中央决策部署和省委中心工作,注重反映基层实际情况和人民群众关切,重点聚焦我省“十四五”开局之年的高质量发展、乡村振兴、公共卫生体系建设、基础设施建设、科技创新、生态环保、民生保障和省域治理现代化。

关注高质量发展。主要涉及产业发展、园区建设、项目安排、数字经济、能源保障、土地政策、资源利用、金融支持、促进消费以及优化营商环境等。

关注乡村振兴。主要涉及耕地保护和粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、农村产业发展、壮大集体经济、人居环境整治、培育农村新型经营主体、化解村级债务、农技推广、基层组织建设等。

关注交通物流。主要涉及高速公路建设、高铁建设、机场建设、桥梁建设、港口建设、多式联运、物流体系建设等。

关注公共卫生。主要涉及基层公共卫生体系和医疗机构建设、县域医疗卫生共同体建设、分级诊疗体系建设、医疗能力提升和中医药发展等。

关注生态环保。主要涉及长江大保护、流域治理、湖泊保护、丹江口库区生态保护、土壤污染防治、噪音污染防治、生活污水处理、生态修复、生态补偿等。

关注民生保障。主要涉及养老服务、未成年人保护、退捕渔民安置、食品安全、老旧城区危房改造、社会保障等。

关注科技创新。主要涉及国家科技创新中心、区域科技创新中心以及产业创新中心建设,科技创新体系、创新平台、产业技术研究院建设,创新人才培养等。

关注文化教育。主要涉及学前教育、农村义务教育、高等教育、特殊教育、职业教育培训、教师培训、心理健康教育、文物保护、纪念馆建设等。

关注社会治理。主要涉及基层社区治理、物业管理、志愿服务、养犬管理、道路交通安全以及公正司法、严格执法等。

           

注重效果 建议处理提质增效

为了做好本次大会代表建议提出和办理的相关工作,省人大常委会党组书记、常务副主任王玲主持会议,专题听取了议案组工作汇报,明确提出了工作任务和要求。省人大常委会有关工作机构总结多年来的工作经验,对“湖北省人大代表履职平台”进行了改版升级,实现所有代表建议网上报送、阅看、审核和分办、交办、督办。省政府督查室牵头省直30多个单位参加议案组工作,及时分办代表建议。

组织议案组全体工作人员和各代表团议案建议专职工作人员进行工作培训。“今年参加培训会议的人员很有特点,我们把往年办理代表建议较多的厅局,如省发改委、省财政厅、省自然资源厅等建议办理‘大户’的处室负责人召集起来培训,大家熟练了平台操作,熟悉了工作流程,明确了工作要求,压实了建议承办单位的工作责任。”省人大常委会代工委办公室主任王新风介绍,通过培训确保了关口前移、即提即阅、即收即分、即交即签,保障代表建议阅看分办工作即时高效。

按照《湖北省人民代表大会议事规则》《湖北省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,大会秘书处议案组已将收到的建议及时分办到100家省直单位,由办理单位在法定时间内研究办理,并答复代表。各办理单位在会议期间明确了专班、专人,专题研究代表建议及办理措施。会议期间,15家建议办理单位86件建议与代表本人进行了联系沟通,明确了建议办理步骤、措施,回应了代表的关切。其中,省经信厅回复28件,省住建厅回复15件,省商务厅回复14件,省应急管理厅回复13件,省民政厅回复11件。

“下一步,将组织开展代表建议重点督办和专项视察,加强对代表建议的跟踪督办,确保所有代表建议均按照法定时间办结,切实提高代表建议办理的落实率,保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。”省人大常委会代工委专职副主任成文心表示。


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