2020年是极其特殊、极不平凡的一年。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，举国上下火线驰援、鼎力相助，全省上下众志成城、万众一心、攻坚克难，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成果，交出了一份全省人民引以为豪的英雄答卷。

在疫情防控阻击战的主战场，省人大常委会在省委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，充分发挥人民代表大会制度优势，围绕打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实履行监督职责，拉开2020年监督工作的大幕。

全力以赴助推打赢武汉保卫战、湖北保卫战

2月至5月，在疫情防控吃劲的关键时刻，省内市内正常生活秩序被打乱，几乎所有社会活动都停滞，依法履职遇到巨大困难。然而，疫情就是军情，责任重于泰山。省人大常委会创新履职新形式，运用科技手段，采用主会场+网络视频等办法，先后召开3次常委会会议（２月加开一次会议）、4次主任会议、6次党组会议，出台关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障和关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的两个决定，及时为疫情防控提供了有力法治保障。

徒法不足以自行。在法治的轨道上做好疫情防控工作，越是在关键处、紧要处，越要发挥法律法规对社会规范的引领作用，体现法的权威。为了贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神和党中央、全国人大重大决策部署，确保法律法规得到有效实施，4月至5月,省人大常委会组成执法检查组，对野生动物保护法、省实施办法和全国人大常委会决定、省人大常委会决定的贯彻实施情况进行检查，这是常委会当年开展的首个执法检查。

4月22日，执法检查组第一次会议以视频形式召开。省委书记应勇就加强野生动物保护和执法检查提出工作要求。

上下联动，执法检查迅速在全省各地展开。各市州人大常委会按照省人大常委会执法检查工作方案，结合本地工作情况和疫情防控实际，由常委会领导带队深入基层一线进行检查。

做非常之事，需非常之法。本次执法检查创新工作方式，设立信息、调研、检查、材料4个小组，分别负责协调收集信息建立数据库、组织开展调研访谈、实地检查、起草执法检查报告。远程办公、网络视频连线为执法检查平添了科技之冀。通过电话访问、视频访谈、公布热线电话征集线索、大数据信息资源运用、委托省社情民意调查中心开展社会调查等多种形式，广泛收集信息；面向全省各市州及部分县政府分管领导和相关部门负责人,以及部分省人大代表、基层一线干部职工、养殖户等开展问卷调查。这些有力举措确保执法检查动真格，高质量，推动全省坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，大力开展野生动物保护法宣传，革除滥食野生动物的陋习，有效防控重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全。

疫情暴发后，省人大常委会成立疫情防控领导小组，5位党员副主任分别包保1个市州，坚持在一线协调解决防控中的问题；常委会机关组织志愿者和突击队，下沉对口社区和所在社区，共同筑牢社区防控线。省人大常委会及其工作人员一直与武汉人民、全省人民并肩战疫在一线……

4月8日，湖北武汉解除离汉通道。4月26日，武汉在院新冠肺炎确诊病例“清零”，疫情防控取得阶段性胜利。

6月，省十三届人大四次会议首次听取省政府关于疫情防控和经济社会发展情况报告，作出《奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决定》。常委会调整工作着力点，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

着力推动经济社会发展实现浴火重生

助力常态化疫情防控和复工复产。组织开展专题调研，由常委会主任会议成员领衔，相关专工委参与，开展了“切实保障和改善民生”“完善城乡基层治理体系”“加快健全公共卫生应急体系”“修改完善传染病防治和应急管理法律法规”“优化营商环境”“深化供给侧结构性改革”“推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”“大力开展爱国卫生运动”等10个方面专题调研，提出意见建议，推动经济由“按下暂停”到“重启恢复”。

围绕“六稳”“六保”工作开展监督。加强稳就业监督检查，特别是针对受疫情影响就业困难问题，开展专题调研和督促检查，优化就业创业环境，依法促进保就业。及时开展预算执行情况调研，深入掌握全省财政运行状况，科学研判财政经济发展趋势，推动大幅压减财政一般性支出，保工资、保运转、保基层民生。听取和审议省政府关于经济社会发展、省级财政决算、审计工作及审计查出问题整改情况的报告，开展满意度测评，促进问题整改。听取省政府关于行政事业性国有资产管理等情况专项报告，促进国有资产规范管理、公开透明、保值增值。

习近平总书记考察湖北时强调，中央和国家机关各部委要继续加大对湖北的支持力度，“在湖北最艰难的时期搭把手、拉一把”。党中央出台前所未有支持湖北一揽子政策。

省人大常委会把推动支持湖北一揽子政策落实作为重要政治责任，始终盯住不放，持续强化监督。充分利用预算内固定资产投资监督工作平台，加大对重点项目开工的监督检查，促进项目建设。受全国人大常委会预算工委委托，对减税降费政策落实情况，以及中央财政直达资金、地方政府专项债券资金等拨付使用情况进行调研，督促政策落实，并积极向全国人大常委会反映我省存在的困难和问题，争取中央的进一步支持政策。

助力打造最优营商环境金字招牌

“营商环境没有最好，只有更好。”“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力！”5月14日，我省首次召开全省推进营商环境建设大会，省委省政府发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，应勇书记在会上强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，主动作为、奋发有为，全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，努力使湖北成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一，使营商环境成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。

根据年度工作要点和监督工作计划，省人大常委会将在7月召开会议听取和审议省人民政府关于全省优化营商环境工作情况的报告，省高级人民法院、省人民检察院关于2020年上半年工作暨服务保障法治化营商环境情况的报告，并开展专题询问，积极回应社会关切。

没有调查，就没有发言权。深入调查研究，是人大发挥职能作用的关键环节。

为审议好“一府两院”关于营商环境的专项工作报告，省人大财政经济委员会、监察和司法委员会等有关专门委员会，分别组成调研组，于6月赴全省各地，深入100多家企业、20多个单位调研，通过媒体征集意见建议和问题线索200多条，了解省委省政府优化营商环境政策措施落实情况特别是存在的问题。

与此同时，常委会组织开展《湖北省实施中小企业促进法办法》执法检查，重点检查各地贯彻实施办法情况和落实中央、省支持企业政策情况，通过听取汇报、实地检查、网上问卷调查相结合的方式，进一步摸清情况底数，督促政府及其部门优化营商环境，为企业纾困解难，促进中小企业复工复产复市。

7月22日下午，省十三届人大常委会第十七次会议在武汉东湖国际会议中心举行联组会议，对我省优化营商环境工作开展专题询问。这是省十三届人大常委会履职以来，首次进行专题询问。

“有时因拖欠税款、发票不规范、罚款缴纳不及时等行为受到一般行政处罚，纠错整改后发现仍被列入黑名单，未及时进行信用修复。”“市场隐性壁垒仍然不少，‘准入不准营’现象客观存在。如何进一步清理压减许可事项，推动实现‘准入’与‘准营同步？”“一些地方依然存在司法人员在办案过程中未能严格区分涉案财产和合法财产、个人财产和企业财产、当事人财产和案外人财产等情形，存在超范围、超数额查封、扣押、冻结和执行财产问题。”……

2个小时时间里，11名省人大常委会组成人员和省人大专（工）委组成人员，先后就服务保障法治化营商环境、信用体系建设、解决融资难融资贵等犀利提问。省高级人民法院院长游劝荣、省人民检察院检察长王晋，及省发改委、省政务管理办公室、省市场监管局等政府部门负责人认真应答。当面对锣、不敲边鼓，一问一答之间，问题、原因、对策逐渐清晰，共识在凝聚。

省委常委、常务副省长黄楚平到会应询听取意见，并代表省政府表态，“省政府及各部门将以专题询问为契机，着眼于目标、系统、效能、减负、信用、服务‘六个升级’，对标国内标杆地区和世行评价标准，加强创新性政策供给，大力弘扬‘店小二’精神，构建亲清政商关系，强化政务诚信建设，推动纾困惠企政策落实，实现我省营商环境进入全国第一方阵的目标。”

优化营商环境是一项长期任务，只有“进行时”，没有“完成时”。省人大常委会一方面做好优化营商环境专题询问的“下篇”文章，根据询问形成审议意见和问题清单，转交“一府两院”处理，并跟踪督办，推动问题真正解决。另一方面谋划在2021年，聚焦营造法治化营商环境开展调研，听取审议省政府关于食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障等重点领域执法情况的专项工作报告，并在此基础上开展专题询问，以持续监督、久久为功推动营商环境的不断优化。

着力推动全面建成小康社会成色十足

全面建成小康社会，作为中国共产党第一个百年奋斗目标，是党向中华民族和中国人民订立的一份“军令状”，也是一份庄严的“历史契约”。

省人大常委会坚持围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督，助推我省全面建成小康社会。

听取和审议中国（湖北）自由贸易试验区、社会信用信息管理、食品安全等条例实施情况的报告，全省粮食安全与高标准农田建设情况等报告，连续第三年开展林业有害生物防治条例执法检查，促进经济发展和民生改善。听取和审议反家庭暴力、预防未成年人犯罪、安全生产等条例实施情况的报告，营造安全健康的家庭和社会环境。

为研究编制“十四五”规划纲要和2035年远景目标，常委会坚持开门问策、集思广益，选择若干重要专题，由常委会6位副主任分别带领，赴全省13个市、州、直管市开展调研，形成6份专项调研报告和1份汇总报告，为我省“十四五”规划纲要编制献计献策。

为推动公正司法，维护社会公平正义，常委会听取和审议省政府关于推进法治政府建设情况的报告、关于《中华人民共和国监狱法》贯彻实施情况的报告、关于贯彻实施决定深入开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告、关于《湖北省司法鉴定条例》贯彻实施情况的报告。组织对关于加强检察公益诉讼工作的决定贯彻实施情况开展调研，形成高质量的调研报告，得到最高人民检察院高度肯定，全文转发。对全省深入推进司法体制改革工作情况、司法机关认罪认罚从宽制度落实情况开展专题调研，促进司法机关推进司法体制改革，贯彻刑事司法宽严相济的刑事政策，提升工作效率，不断提高司法机关公信力。

为助推打赢污染防治攻坚战，常委会听取和审议省政府关于环境状况和环境保护目标完成情况，推动长江大保护。开展土壤污染防治“一法一条例”等执法检查，强化土壤污染管控和修复。

脱贫攻坚，是全面建成小康社会的底线任务和重要指标。能否打赢脱贫攻坚战，事关能否如期全面建成小康社会，也事关全面建成小康社会的成色。

常委会持续开展民族团结进步荆楚行，发现并向政府转交意见建议60多条，促进民族地区脱贫攻坚和乡村振兴。

常委会主任会议成员结合抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改和开展“人大代表在行动”活动，认真做好扶贫联系点脱贫督导，以上率下，推动全省完成脱贫攻坚任务。

省人大常委会党组书记、常务副主任王玲一年内四赴对口联系贫困县——崇阳县，调研、督导脱贫攻坚工作，走访代表和困难群众。

“企业有无享受减税降费政策？”“饮水项目推进还有什么困难和问题？”在崇阳县众盼科技、久福科技、稳健医疗等企业，路口镇板坑村泉路口饮水项目水源地、高枧乡老胡洞村扶贫公路、高枧乡幼儿园、青山镇冷水港易地搬迁安置点扶贫车间等地，到处留下了她的足迹。组织省直相关厅局与崇阳县召开视频联席会议，研究解决脱贫工作中的具体问题，支持重大项目建设，把企业所盼，群众所急的事情放在心里，拿在手上，亲自协调督办，高枧乡幼儿园扩建等4个重点项目已得到解决，另有8个项目正在积极推进中。

为了让人民满意，2020年省人大常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持正确监督、有效监督，克难奋进，砥砺前行，不断创新监督工作方式，增强监督实效，取得了一系列成绩，得到省委的充分肯定，各级人大代表纷纷点赞。“省人大常委会非常之年敢担当尽职责，交出了让省委和全省人民群众满意的答卷！”省人大教科文卫委员会主任委员饶志国称赞道。