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充分发挥司法职能作用 确保法律法规正确有效实施
2020年第12期 —— 本期焦点 作者:省高级人民法院副院长 李群星

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。人民法院作为司法审判机关,肩负着确保法律法规实施的重要职责。让纸面上的法条文本在社会生活中付诸实践,是人民法院的天职和本份。

    近年来,在省委坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求,坚持依法履职,狠抓司法办案,维护法制统一,捍卫法律尊严,为保障法律实施、服务湖北高质量发展贡献了司法力量。去年,全省法院受理案件986431件,结案908076件;今年以来,全省法院受理案件905901件,结案685441件,其中,省法院受理案件17099件,结案12228件。主要做法是:

    ——以严格公正司法为要确保法律法规实施。始终坚持依法办案,做到越是在形势吃劲的时候越是坚守法治底线,越是在办理重大复杂案件中越是保持法治定力。在抗疫的大战大考中,我们坚决落实依法防控要求,围绕打击涉疫犯罪、解决涉疫纠纷、服务“六稳”“六保”制定19个司法意见,依法妥善审理涉疫案件,保障疫情防控工作在法治轨道上顺利进行。在推进扫黑除恶“案件清结”“黑财清底”决战攻坚的关键时刻,把加快办案进度和注重办案质量统一起来,始终严格把握黑恶标准,坚决做到“不纵不枉、不漏不凑”,确保案件质量经得起法律、历史和人民的检验。

    ——以服务中心大局为要确保法律法规实施。在审判执行工作中,紧扣中心大局,把党的政策精神和要求融入到法律实施与适用过程中,通过公正高效司法,保障党的政策与国家法律法规得到正确统一实施。今年以来,省法院先后出台服务复工复产27项司法措施,制定62条涉疫案件处理工作指引,依法化解“疫后综合症”,千方百计服务湖北疫后重振,并对接省委省政府“优化营商环境30条”,出台深化“执行合同”“办理破产”工作实施方案,推出九条司法硬措施,全面落实涉企案件经济影响评估制度,充分论证、评估司法活动对涉案企业生产经营可能带来的影响,并据此依法选择办案时机、办法和措施,尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低,努力让审判工作成为湖北良好发展环境的组成部分甚至标志。

    ——以促进依法行政为要确保法律法规实施。认真履行司法审查职责,把监督制约行政权行使纳入法治轨道,为推进建设法治政府奠定坚实基础。省法院出台加强行政审判工作的司法意见,推动解决招商引资领域“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”等突出问题,促进提升政府法治诚信形象;推动将出庭应诉情况纳入政府法治工作考核范畴,解决“告官不见官、出庭不出声”等问题,并依法审理国家赔偿案件,有针对性地向行政机关发送司法建议,助力提升依法行政水平,确保行政法规得到正确贯彻实施。

    ——以深化司法改革为要确保法律法规实施。着力解决影响法律正确实施的体制性机制性障碍,出台《全省法院司法责任制工作指引》,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”,并建立类案强制检索、专业法官会议、发布参考案例、强化审级监督等机制,促进法律适用标准统一。加强司法权制约监督制度机制建设,完善审判管理体系,对员额法官办理案件实行全面评查,确保放权与监督相统一。深化以审判为中心的诉讼制度改革,推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,完善执行工作体制机制,促进司法公正高效权威。加快智慧法院建设,畅通诉讼服务网、湖北移动微法院等在线诉讼平台,为全省法院履行法律实施职能提供科技支撑。

    ——以打造过硬队伍为要确保法律法规实施。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,教育干警坚守法治信仰,为法律实施打牢思想基础。开展岗位练兵、网上教学、精品案件评选,加强民法典学习宣传,提升综合司法能力。强化公正廉洁司法,开展“以案为戒”系列警示教育,出台加强对中、基层法院院长监督管理的办法,建立廉政风险防控制度,省法院对机关104名员额法官轮岗交流,既多岗位锻炼干部,又清除廉政风险点,用实际行动维护司法公正。

    ——以接受各方监督为要确保法律法规实施。自觉接受人大监督、政协民主监督,向人大及其常委会报告公益诉讼、扫黑除恶、营造法治化营商环境等法律法规实施工作情况,并完善监督联络机制,坚持疫情防控期间代表委员联络工作不断线,广泛征求意见建议,认真研究办理解决。依法接受检察机关监督,主动接受社会监督和舆论监督,不断加强和改进法院工作。坚持以公开促公正,累计直播庭审110038场、上网发布裁判文书3703744份;完善人民陪审员、特约监督员制度,切实保障当事人和社会各界对法律法规实施活动的知情权、参与权、表达权和监督权。

全省法院将认真贯彻落实本次会议精神,切实加强法律法规实施工作,充分发挥审判执行职能作用,为奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章提供有力司法服务和保障。

 


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