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提高乡镇人大会议质量路径
2020年第8期 —— 东西南北 作者:

开好乡镇人大会议,需从以下方面入手。

乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导,深化人民代表大会制度的认识。乡镇党委特别是党委书记要认真学习宪法、地方组织法和本省、自治区、直辖市乡镇人大工作地方性法规,在带领广大群众发展经济的同时,依法充分发挥乡镇人大的作用,扎实推进社会主义民主政治建设。要懂得和善于借助乡镇人大会议的作用,大胆领导乡镇人大主席团开展工作,对乡镇人大会议的筹备、日程、议程、报告、讨论、决议、决定、选举、质询、询问、会务等进行全程掌控,实现对乡镇人大的正确有效领导。

配齐乡镇人大主席、副主席且保证专职。要按照地方组织法的规定,配齐乡镇人大主席、副主席及其专职工作人员。并且严格执行关于乡镇人大主席、副主席不得担任国家行政机关职务的规定。兼任其他党务、政务工作的乡镇人大主席、副主席要脱离兼职工作,以保证其主要精力从事人大工作,谋求作为。

保证乡镇人大会议的召开有足够的时间。地方组织法规定,地方各级人民代表大会每年至少举行一次。各省级乡镇人大工作地方性法规规定,乡镇人大会议一般每年举行两次。无选举事项时,会期不少于一天,有选举事项时,会期适当增加。乡镇人大会议,无选举事项的会期一般情况是,上午听取各项报告和议案,下午审议各项报告、议案、决定。有选举任务时,至少要安排三天时间。比照地方组织法规定,乡镇人大换届选举本级国家机关领导人员时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

着力提高乡镇人大会议的代表参会率。一般来说,乡镇人大会议每年召开两次,这就要保证让更多的代表参加会议,除确实因病等特殊原因不能参加会议外,要求其他代表都要参加,不能随便准假,更不能允许代表无故缺席。为了提高参会率,主席团要尽早发出通知,最好以文字通知代表,以便代表提前安排。列席会议的人员,也要文字通知到人。

依法决定通过重大事项的施行。根据地方组织法的规定,乡镇人大决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划,撤销乡镇人民政府的不适当的决定和命令。因此,乡镇的重大事项,都应向乡镇人大会议报告并作出具体说明,便于代表审议充分行使决定权。

重视代表议案、建议、批评和意见的收集和落实。收集多少代表议案、建议、批评和意见,代表议案、建议、批评和意见落实得如何,是乡镇人大会议开得成功与否的标志之一。因此,重视代表议案、建议、批评和意见的收集和落实,能有效激发人大代表的履职热情,进而有效提升乡镇人大会议的效果和影响。

 楚仁辑


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