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切实增强依法办理代表建议的 “四种意识”
2020年第7期 —— 民主巡礼 作者:文/盛文军

人大代表是国家权力机关组成人员,人大代表提出议案和建议、批评、意见是宪法和法律赋予的民主权利,是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理好代表建议,既是“一府一委两院”的义务和责任,又是依法行政、公正司法、依法履职的具体体现。

日前召开的赤壁市九届人大四次会议,对九届人大三次会议的70件建议办理情况进行了测评,暴露出了在建议办理方面还存在一些问题。办理率不等于办成率,被满意率也不是满意率。因此,要摆正位置,站在对人民负责、自觉接受代表监督、坚持依法办事的高度,切实增强依法办理建议的“四种意识”。

    切实增强建议办理的人民意识。人大代表是党委、政府与人民群众之间的联系纽带和桥梁,代表建议集中反映了百姓的呼声、凝聚了百姓的智慧。去年十一月市委组织对人大代表建议办理情况进行检查。在新建的蒲圻电厂广场上,群众对“改善赤壁高新区电厂周边基础设施建设的建议”办理工作竖起了大拇指,说明了市人大常委会顺应了民意、关注了民心、关心了民生,赢得了老百姓的称赞,落实了习总书记提出的“把人大机关建设成两个机关”的指示精神。老百姓心中都有一杆秤,谁忽悠他们,谁真心帮助他们,他们心中一清二楚。办理部门一定要有人民意识、人民情怀,没有这种意识和情怀是不能做好群众工作的。要做到“民呼我应,民盼我办”,真正维护和实现好人民群众的利益。建议办理就一个标准,那就是以人民满意为标准。实践证明,凡是紧紧依靠人大代表、人民群众,建议办理效果就好,代表满意率就高;凡是脱离人大代表、人民群众,办理效果就差,代表就难以满意。

切实增强建议办理的敬畏意识。人大代表对行政机关、司法机关的工作提出建议,是依法执行代表职务、行使国家权力的重要形式,代表建议是人大代表依法行使国家权力的重要体现。办理代表建议是“一府一委两院”的法定职责和政治责任。这几年来,市政府创立了“政府领导领办重点建议”的工作机制,形成了建议办理的“赤壁特色”。但工作仍有差距。重电话沟通,“只闻其声,不见其人”,不了解代表提建议的真实意图;重“文来文去”,不到实地察看实情,闭门造车,不团结协作解决问题;“解释多,解决少”,工作拈轻怕重,造成代表建议“年年提,年年办不了”;对代表回复也是“简单化、格式化”,都是老套路。要走出这样的怪圈,坚决杜绝这种形式主义。“一府一委两院”干部是人大任命的,受人民的重托,要有感恩的心和敬畏意识。要坚持以人民为中心的发展思想,坚持高标准办理,切实增强办理工作的主动性、协同性和时效性。

    切实增强建议办理的责任意识。每一件建议的背后都关乎一个群体的切身利益,都关乎民生。必须把“责任法定”确立为办理工作首要要求,不能把办理工作看作差事。民之所望,施政所向,对老百姓负责的事情,就是政府应当履行的职责。各个职能部门负责人都要有责任意识和办理标准,把办理效果体现在促进事业发展和民生改善上。要善于揭短亮丑,深刻检视对代表提出的问题和建议办理认识不深、重视不够带来的严重危害。要着眼于提高政治站位,解决好思想问题,主动增强做好办理工作、推动问题解决的内生动力,规范办理程序,把建议办理工作抓实、抓细、抓落地。

切实增强建议办理的落实意识。加强和改进代表建议办理工作,努力提高代表建议的落实率,是各级党委、政府尊重代表主体地位、发挥代表主体作用的重要体现,也是“一府一委两院”改进工作、解决群众关心的热点难点问题的有效途径。市委、市政府的督办部门要加强和改进代表建议办理的督办,把提高办理实效作为督办工作的出发点和落脚点,抓好日常督办,强化重点督办,注重实地督办,持续跟踪督办。既要看结果,更要看过程 。要重视与代表的办前、办中、办后沟通,要真正了解代表提建议的真实意图。要用公开促办理,明确公开内容、注重公开方式、掌握公开程度、公开测评结果,以刚性监督手段推动代表建议办理工作跨上新台阶。

         (作者系赤壁市委书记)

 


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