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让人与自然和谐共生 ——谷城县人大常委会倾情野生动物保护工作纪略
2020年第7期 —— 本期视点 作者:文·图/宛大勇 赵年雷

“从4月恢复餐饮就没有买过野味了,市场上也没得卖的,顾客也不点了,电视台天天播禁止食用野生动物,大家都认识到保护好野生动物,就是保护我们的家园。”527日,谷城县人大常委会就野生动物保护法律法规贯彻实施情况开展执法检查时,东方国际大酒店餐饮部经理张泽英告诉执法检查组。

 

代表建议“立规矩”

疫情防控期间,为了贯彻落实习近平总书记关于野生动物保护的指示精神和全国人大常委会、省人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定要求,县人大常委会在号召五级人大代表一线战“疫”的同时,充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势,就近开展调查研究,填写调查问卷。

随后,1000多份调查问卷或意见建议通过电话、网络等方式传送到县人大常委会。工作机构将问卷调查和意见建议汇总后,以人大调查研究的方式向县防控指挥部进行了反馈。县委书记伍义兵作出批示,要求各单位对照问题各司其责,迅速整改到位。县政府针对代表提出加强野生动物保护、共建和谐社会的建议,迅速安排起草《谷城县野生动物保护和管理若干规定》,226日,完成了《规定》初稿,随后通过政务网络、电视广播、新闻网站公开征集意见,数易其稿后,以县政府第22号令公布施行。《规定》明确了谷城县野生动物禁猎区、禁猎期,加重了对违法违规的处罚。明确提出:对违反“一法一条例”的,严格按上限处罚;对涉及公职人员的一律移交监委处理,并公开曝光;对居民举报属实的给予奖励等。

36日,群众举报汉江沿岸有围网捕鸟的现象,县自然资源局联合冷集派出所,出动执法车辆6台,执法人员20多人,对汉江沿岸候鸟迁徙和栖息地,进行拉网式排查。311日,消费者反映4家餐饮网店涉嫌出售野味,市场监管局迅速对店铺进行了核查,除1家关停外,另3家均未发现有野生动物及其制品,责令该店对某外卖网站平台的原有出售野生动物的菜单进行了更新。同时,责成外卖平台对入驻网店全面核查,对含有野生动物店名、涉嫌提供野生动物食品的网店一律下线,再有发现将按县政府《规定》要求从重从严惩处。

 

调研座谈“增底气”

疫情防控形势好转、恢复正常生产生活秩序后,县人大常委会迅速召开了野生动物保护调研座谈会,听取县“一府一委两院”野生动物保护工作落实情况,探讨如何进一步抓好野生动物保护工作。

座谈会上,县人大常委会就调查研究中基层组织和人大代表反映关于野生动物保护的薄弱环节进行了通报。督促政府及其职能部门全面贯彻落实决定精神,进一步压实责任,持续加强野生动物保护工作;县融媒体中心加强对“一法一办法”和“三决定一规定”的宣传,继续在电视台滚动播出,继续在中国谷城网、谷城政府网首页开设专栏,继续利用《今日谷城》推送野生动物保护信息;各地各乡镇要加强源头管理,落实属地管理责任;汉江国家湿地公园、南河自然保护区管委会要经常性开展群众性宣传教育活动,共同推进野生动物保护工作,通过群防群治增强野生动物保护底气。

各地以“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护普法宣传月”“世界地球日”活动为契机,广泛开展群众性宣传教育。先后制作展板30多幅,在保护区内树立各类宣传牌150处,刷写标语200多处,印制保护区宣传手册、挂历、海报、扑克牌宣传资料1万多份,引导全县60万人民主动参与到野生动物保护工作中。522日,围绕“国际生物多样性日”,向公众传播普及生物多样性保护知识。“保护生态环境和生物多样性,人人有责。我们要像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,为保护汉江流域生态环境、建设美丽谷城贡献力量。”市民黄青峰情深意切地说。

 

专项监督“聚合力”

427日,县人大常委会召开了代表主题实践活动暨专项监督工作推进会,会议将野生动物保护工作纳入代表小组主题实践活动内容,开展常态化专项监督。县人大常委会主任韩晓林要求,县“一府一委两院”要结合各自职能职责,深入开展野生动物保护法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”等“六进”活动,全面加强野生动物保护管理,严厉打击非法野生动物交易,从源头防范疫源疫病传播和公共卫生风险,切实保障生态安全、人民群众生命健康和社会公共安全。

会后,县政府迅速安排职能部门组成联合执法专班,对线上线下、农贸市场、商场超市、运输车辆等涉及野生动物保护管理进行全链条排查。县自然资源、生态环境、交通运输、森林公安、市场监管等职能部门通过建立信息共享和违法“产业链”追查机制,从非法食用、非法销售、非法运输、非法猎捕实行全程“溯源”,依法从重从严从快打击违反“一法一条例”的违法犯罪行为。

截至目前,全县开展联合执法行动13次,排查出野生动物人工养殖场所15家,检查食品经营单位1500家次、餐饮单位1200家次,下达整改意见书5份,封存野生动物品共71万多只,收缴猎捕工具50件,移送森林公安分局违法线索12件。县人大常委会正在对代表主题实践活动中收集的关于野生动物保护的意见建议进行分层分级分类转办交办,努力在全县形成野生动物保护的强大合力。

 

法律巡视撑起“保护伞”

525日,县人大常委会组成3个执法检查组,深入到汉江国家湿地公园、南河湿地自然保护区,茨河、庙滩等乡镇,就野生动物保护法律法规贯彻实施情况开展执法检查。

检查组通过召开座谈会、听取汇报、实地察看、查阅档案资料等形式,了解野生动物保护“一法一办法”“三决定一规定”等法律法规落实情况,确保“四个全面禁止”(全面禁止非法猎捕、全面禁止非法交易、全面禁止非法运输、全面禁止非法食用野生动物)“六个一律”(野生动物类行政许可一律停办,人工繁育野生动物场所圈养的野生动物一律封存,所有动物园和动物展演场所一律关停,对所有野生动物一律停止市场销售,对野生动物违法行为一律立案查处,野生动物疫源疫病监测一律实行日报告、零报告制度)落实落地,实现野生动物保护“应禁全禁”,野生动物保护全民参与,全程共治。

针对执法检查中发现的干部群众野生动物保护意识有待增强、野生动物保护综合执法机制有待完善、野生动物保护的基础保障能力较弱、野生动物保护区划定边界有待明晰等问题,韩晓林提出,要进一步加大宣传力度,进一步加强野生动物保护区建设,进一步加强执法检查,进一步健全落实保障机制,切实把野生动物保护好,把法律法规落实好,努力实现人与自然和谐共生。

由于野生动物保护有力,谷城县生物多样性近年来得到明显巩固和提升。据县自然资源局最新统计,谷城现有野生脊椎动物296种,其中:国家重点保护野生动物55种(Ⅰ级6种,Ⅱ级49种),列入中国濒危动物红皮书的38种,属于中国特有种有29种。42日,首次在南河发现了鸟类中的“大熊猫”、国家一级重点保护野生动物—中华秋沙鸭。人大代表和基层群众反映,谷城县禁止猎捕野生动物后,老百姓不敢再电鱼、毒鱼了,不敢再下夹子、立网子捕兽捕鸟了,一些诸如红腹锦鸡、果子狸等难得一见的国家保护动物也能经常见面了,一个青山绿水、鹰击长空、鱼翔浅底、万类霜天竞自由的和谐和美的谷城正在悄然形成。


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