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坚定制度自信 依法履职尽责 ——湖北代表团审议常委会工作报告侧记
2020年第6期 —— 本期视点 作者:文/刘祖巨 图/陈迹

5月的北京,天朗气清,惠风和畅。28日下午,庄严的人民大会堂,在全体人大代表的热烈掌声中,大会批准了全国人大常委会工作报告。

“求真务实、凝心聚力的好报告”“政治站位高、工作落点实”“彰显法治特色,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“不忘初心、牢记使命、始终坚持履职为民”,大会期间,湖北代表团全体代表认真审议了全国人大常委会报告,给予了高度肯定。代表们表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,各项工作取得了新成效。今年要围绕中心、服务大局,坚定制度自信,依法履职尽责,推动人大工作不断取得新进展。

 

立场坚定 不负重托

全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,各项工作取得的新进展新成效。

代表们在审议中一致认为,过去一年,全国人大常委会始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导贯彻到人大工作各方面和全过程,把旗帜鲜明讲政治融入到人大立法、监督、代表等各项工作之中,全力推动党中央决策部署不折不扣落实。特别是新冠肺炎疫情发生以来,全国人大常委会迅速行动、依法履职,作出决定、立法修法,为疫情防控和经济社会发展提供了法律支持。

 

践行法治 勇于作为

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。代表们一致认为,全国人大常委会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,善于把党的主张和人民意志转化为法律,为编纂民法典,进行了紧密而细致的工作。先后7次公开征求意见,在广泛征求意见的基础上,形成了提交大会审议的民法典草案。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,必将为我国新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法治保障。

代表们认为,这次提交大会审议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,与民法典一样,都是具有里程碑意义的,在我国发展史上必将产生重要的影响。这一制度安排符合宪法和香港基本法,符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益,有力巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础,为维护国家主权、安全、发展利益,确保香港长期繁荣稳定,提供有力的法治保障。

                

务实履职 增强实效

紧扣时代,质效并重。全国人大常委会紧扣全面依法治国,坚持立改废释并举,坚持质量与效率并重,加强重要领域立法,科学立法、民主立法、依法立法水平不断提高。代表们高度肯定立法工作,也提出了建议。王玉玲代表建议,进一步加快立法的进程,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进市场经济健康发展、个人权益保护的增强。张锦岚代表建议,要加强以案说法、以案释法,助推法治宣传,修订完善科技创新相关立法,以高质量立法破除科技创新体制机制障碍。钮新强代表建议,应加大对城镇社区管理方面的立法规划。窦贤康代表建议,要完善法律制度,为社会治理提供法治保障。王能干代表建议,对村民组织法进行修订。禹诚代表建议,推进社区建设的相关立法,明确社区法律地位和职权职责,推进社区标准化建设,拓展社区服务功能,实施书记培养工程,加强社区队伍建设,建立社区工作人员职业晋升机制,建立培训及评优制度,提高社区工作人员待遇,提高社区服务能力。李杰代表建议,立法加强对自媒体、新媒体的管理。毛宗福代表建议,将医疗保障立法尽快纳入全国人大常委会立法工作日程。

聚焦重点,提质增效。过去一年多来,全国人大常委会坚持正确监督、有效监督,聚焦行政权、监察权、审判权、检察权的依法正确行使,关注老百姓牵肠挂肚的急事难事,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。张柏青代表建议,全国人大常委会应就营商环境开展监督或专题调研,帮助企业减负解绑。同时对营商环境开展考核评价应结合我国国情,公开透明。杨玉华代表建议,进一步提高人大监督的实效,避免监督程序化、形式化,把监督落到关键部门、关键环节。尤其是今年,要对疫后重振的项目、资金加强监督,保证疫情各项政策落到实处。庄光明代表建议,进一步加强重点领域的监督工作,比如金融政策、疫后政策的实施的监督,进一步推动基层综合执法的实施。王莉代表建议,加大对民法典实施监督检查力度,确保民法典得到全面有效实施。赵锡伟代表建议,加大对执法的监督力度。

人民至上,敢于担当。始终坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在民生领域拓力深耕,代表们纷纷为全国人大常委会的工作点赞。刘芳震代表说,报告坚持以人民为中心的思想,总结成绩客观全面,布置工作站位高远,建议关于禁食野生动物的决定很有必要,在实际执行中,有关部门要进一步明确野生动物的范围。龚定荣代表说,建议全国人大常委会加快对垃圾分类工作立法,垃圾分类涉及设施配套建设等方面,较为复杂,没有法律约束难以实施。于清明代表建议,全国人大常委会就野生动物保护、公共卫生体系建设等方面深入调研,发现问题,提出切实可行的解决办法。刘江东代表建议,进一步科学、明晰界定野生动物。张辉代表建议,全国人大常委会在营商环境和住宅小区地下停车位、装修等问题上加以重视。肖黎春代表建议,对优化营商环境问题,要从整体上来考虑,从体制机制上来解决,特别是要缩短审批时间、减少企业费用、帮助企业解决缠访闹访等问题。李莉代表建议,全国人大常委会针对疾病预防、因病致贫的根源和解决办法问题,组织开展专题调研,并邀请相关代表参加,推动各级政府从整体上加以解决。夏恒建代表建议,进一步明确人大信访工作的办理程序、办理时限、办理要求,提高人大信访工作的实效。何兰田代表建议,避免野生动物养殖执行操作一刀切行为,列明问题清单。

 

与时俱进 奋进未来

尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保证人民当家作主。如何加强新时代人大代表工作和建设,代表们提出了诸多建议。刘锦秀代表建议,创新代表履职平台,丰富代表履职载体,更多形式组织代表开展履职活动;进一步加强和改进县乡人大建设和工作。吴海涛代表建议,进一步加大对县市人大干部培训力度。完善乡镇人大工作制度,规范乡镇人大依法履职。刘发英代表建议,进一步注重加强基层人大建设,推动县乡人大工作规范化、制度化进程,切实保障和加强基层民主质量和效益。李国璋代表建议,进一步加大力度支持基层人大代表履职。杨祉刚代表建议,对新当选的代表加强培训,提高代表建议的质量和水平。谈民强代表建议,丰富闭会期间代表活动形式和内容,进一步发挥人大代表的作用。陈燎原代表建议,制定乡村振兴法律时更多征求基层意见,对基层代表所提的议案和建议落实情况,要加大督办力度。

光明前景催人奋进,美好未来振奋人心。代表们表示,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,将更加坚定信心,勇担使命,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!


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