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不断彰显新时代人大工作新作为
2020年第5期 —— 研究论坛 作者:文/刘学甫 图/忠益

在统筹抓好常态化疫情防控和经济社会全面恢复发展中,做好人大工作责任重大、任务艰巨。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排上来,坚定必胜信心,既慎终如始做好常态化疫情防控工作,又因时因势、依法科学调整人大工作重点,更好发挥人大职能作用,不断彰显新时代人大工作新作为,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献人大力量。

 

一、彰显人大工作新作为必须始终坚持党对人大工作的全面领导

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导是做好人大工作的根本政治保证。各级人大是党领导下的政治机关,要始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的生命线,牢牢把握人大工作正确政治方向,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神、习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和指示批示精神,以及习近平总书记亲临湖北考察疫情防控工作时的重要讲话精神,做到学思用贯通、知信行统一,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要全面贯彻党的十九届四中全会精神,深刻认识人民代表大会制度的显著优势、独特功能、重大作用,强化制度自信、筑牢思想基础,从人大自身职能定位和工作实际出发,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度。在实际工作中,宜昌市人大常委会党组始终自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程各方面,切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,全面担负起实现党对人大工作领导的重大政治责任,切实做到“两个坚持”“两个确保”:坚持重大事项及时向市委请示报告、坚持重要工作经市委同意后再进入法定程序;确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志、确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关工作人员。

 

二、彰显人大工作新作为必须始终围绕中心服务大局依法履职

围绕中心、服务大局,是人大工作的永恒主题。做好新时代宜昌人大工作,要始终围绕中心、服务大局、依法履职,自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进法治宜昌建设上来。只要是党中央和省委、市委交付的工作任务,都不折不扣确保完成;只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项,都全心全力大胆推进。要坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,认真落实市委“一高双争三决胜”的部署要求,紧扣坚决打赢疫情防控阻击战、补齐公共卫生安全短板、打好打赢三大攻坚战、扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务、长江经济带生态保护和绿色发展、实施乡村振兴战略、深化改革开放等重点工作,找准服务中心大局、依法履职行权的切入点和着力点,统筹谋划、担当作为、精准施策,全面依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为高质量推进市委各项中心工作落实落地贡献力量。要坚决贯彻落实党中央关于疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,在疫情防控常态化条件下加快推动经济社会全面恢复发展,因时因势调整工作着力点和应对举措,坚定信心、迎难而上、主动作为,准确识变、科学应变、主动求变,增强统筹的因素、加大统筹的力度、提升统筹的效果,积极做好疫情防控和经济社会发展相关立法、监督等工作,做实“双千”服务,致力扶贫帮困,积极为所联系企业、项目纾困解难,力争把疫情造成的损失降到最低限度,确保完成决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、决胜“十三五”收官目标任务。

 

三、彰显人大工作新作为必须充分发挥人大代表主体作用

人大代表是国家权力机关主体,代表人民行使国家权力。支持和保障代表依法履职,更好发挥代表作用,是做好新时代人大工作的重大课题。要坚持以人大代表为中心的工作导向,尊重代表主体地位,遵循和把握代表工作规律,增强为代表服务的意识,健全完善代表工作机制,自觉接受代表监督,依靠各级人大代表做好全市人大及其常委会各项工作。要严格执行市人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”制度,在联系服务群众上多用情,在宣传引导群众上多用心,在组织凝聚群众上多用力,使宜昌人大工作始终尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生。要进一步完善代表学习培训机制、代表议案建议督办落实机制、代表依法履职激励保障机制,进一步拓展宜昌人大代表履职服务平台功能、提高平台使用效能,不断提高服务代表履职的能力和水平。要推动全市各级人大代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终牢记党和人民的重托,强化政治观念、法治观念、群众观念,把密切联系人民群众作为充分发挥作用、依法履职尽责的基本功,通过各种途径和形式深入开展调查研究,广泛听取群众意见建议,号准人民群众的脉搏,汲取人民群众的智慧,履行好宪法法律赋予的神圣职责,当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。要深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,扎实开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”活动,在严防返贫、筑牢“两不愁、三保障”底线和发展产业、完善基础设施、提升人居环境中凝心聚力,主动作为,助力坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。组织引导全市各级人大代表珍视代表身份,模范遵守宪法和法律,带头遵守社会公德,自觉接受人民群众监督,在本职岗位上建功立业,在为民服务中担当尽责,为推动新时代宜昌人大工作高质量发展、彰显人大工作新作为身体力行、添砖加瓦。

 

四、彰显人大工作新作为必须加快打造“两个机关”

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”“两个机关”是新时代人大工作和建设的新定位、新要求。要深刻认识新时代人大工作的历史方位和时代特征,围绕坚持和完善人民当家作主制度体系,围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系,进一步增强做好人大工作的使命感和责任感,不断提高履职能力和工作水平,把人大制度优势更好转化为地方治理效能,始终做到信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”,加快打造“两个机关”。要加强理论学习,按照习近平总书记“大兴学习之风”的要求,把学习作为一种精神境界、一种人生追求、一种自觉习惯,坚持和完善各项学习制度,增强学习的政治性、针对性、实效性,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,自觉学习宪法和法律法规,广泛学习各方面知识,建设学习型人大常委会、学习型机关、学习型干部,继续开展“一委一课题”研究活动,不断提高履职能力和工作水平。要勇于改革创新,进一步增强创新意识、丰富创新实践、提升创新能力,推进观念创新、机制创新、路径创新,努力做到紧扣大局创新、紧扣拓展履职路径创新、紧扣高质量做好每一项工作创新、紧扣破解工作中的难题创新,不断探索新时代地方人大工作的新方式。要提升工作质效,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,保持斗争精神、增强斗争本领,善于把组织推动、规则驱动、典型带动、上下互动、合作联动、借智助动更好结合起来,弘扬工匠精神、钉钉子精神、“马上就办”的精神,勇于担当、主动作为、善作善成、精益求精,推动宜昌人大工作不断迈上新台阶。要厉行优良作风,坚决落实新时代党的建设总要求,将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格;坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义,打造“严紧硬实”作风升级版。

 (作者系宜昌市人大常委会主任)


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