“以前人大代表主要是下访，可能会漏掉一些问题，现在增加了接访制度，能更好地听取民意，将这些意见反馈给政府部门并监督办理，疏导民怨、解决民事，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲来调研时也表扬我们呢！”说到这里，宣恩县椒园镇人大主席侯宏开禁不住喜上眉梢。

2019年，椒园镇人大建立人大代表接访制度，搭建为民服务“连心桥”，充分发挥人大代表在基层社会治理、经济社会发展中的主力军作用，收效明显。

制度先行，收集意见无死角

“去年我接访了一个刑满释放人员，他当时情绪非常不好，说出狱后老房子垮了没地方住，不解决的话就要报复社会。”镇大代表代表赵厚斌回忆，接访后，他立即会同杨宏念、田孟平两位人大代表，一同前往该人员所在的石马村家中现场核实。

原来，该人员在服刑期间，木质结构住房因无人居住、年久失修确已垮塌。代表小组的意见反映上去后，镇扶贫办多次请示县扶贫办、县易迁办，建议将其纳入易地扶贫搬迁对象，解决其住房安全保障问题。2019年，在扶贫对象动态管理、“两摸底一核准”工作中，按程序将该人员纳入扶贫系统易迁安置户，在水田坝安置点为其提供面积为50平方米的安置房。搬入新房居住后，该人员开始了自食其力的新生活。

2018年开始，椒园镇就探索建立人大代表接访、下访、回访制度，在收到明显效果后，2019年这一制度得到进一步完善：明确每周一为人大代表接访日，接收选民提出的意见、建议；明确要求每一个代表小组每月下访两次，针对当前阶段性重点工作征询选民意见；明确要求人大代表小组每月底及时回复选民提出的意见、建议。2019年，镇上各级人大代表接访50次、下访24次、回访12次，选民评价“这样收集意见几乎没有死角”。

机构健全，反馈办理有保障

“前些年，人大代表收集到的意见反映上去后，有可能很久得不到反馈办理意见，现在人大主席团、人大代表小组、人大代表3重机构得到健全，这样的问题不会再发生了。”

镇人大代表谭发凤说到这里，举了一个实例：他在石家沟村走访中，收集到群众反映“我们村还有几条到组的路还没硬化，坡陡、路急，又没得桥，卖点茶叶太难了”。随后，他会同人大代表侯宏开、夏国新，以及村“尖刀班”成员，又召开群众会了解情况，按程序将这一意见报告反映，并跟踪办理情况，最终落实政府“一事一议”，按每座桥2万元、每公里路21万元的标准，共解决5座桥、2条路（4.3公里），奖补资金85万元。群众积极投资、投工、投劳，2019年底，该工程已全部完工，代表小组在回访过程中，群众满意度达100%。

椒园镇健全人大主席团、人大代表小组、人大代表3重机构，狠抓履职，确保群众意见得到反馈办理，收效明显。

首先，人大代表聚民心献实策。发挥人大代表自身选民作用，做好工作指导、思想劝导、矛盾疏导工作；发挥人大代表专业特长，帮助选民解决实际困难；发挥人大代表履职渠道作用，将收到的实际情况，通过意见、建议反映到人大代表小组。

然后，代表小组多措并举查实情。以人大代表小组为单位，围绕人大代表提出的意见、建议，开展学习教育、走访调研活动，了解选民所思、所想、所盼，提出指导性的解决措施，形成调研报告反映给镇人大主席团。

最后，人大主席团主动监督求实效。镇人大主席团在人代会闭会期间，行使人民代表大会日常监督职责，将人大代表小组所反映的问题形成正式议案，提交镇人民代表大会审议，并监督镇政府相关部门办理，并跟踪办理情况，及时反馈办理结果。

监督落实，人民群众得实惠

水井坳代表小组组长向莲花在接访过程中，低保贫困户龚家学反映：“我患有肺癌，妻子又是盲人，两个娃娃都还在读书，生活实在是过不下去了。”向莲花会同部分人大代表、荆竹坪村“尖刀班”成员前往龚家学家中，了解到他家是三河沟易迁安置户，所述属实。意见反映上去后，镇民政办按程序将龚家学家的低保由原每人每月210人元调整为每人每月360元。在确诊其肺癌后，为其申请信访解困资金2万元，并通过微信众筹资金9800元，用于治疗和生活费用，帮助其申报了慢性病优惠政策，为其妻子申请了残疾补助。2019年8月，龚家学肺癌再次扩散，抢救无效死亡。“我们接访的案件都有跟踪监督、保障落实，龚家学家人的后续生活我们还会跟踪帮扶。”向莲花说。

向莲花认为，椒园镇“四个一”的接访监督机制，保障了接访案件的具体落实。这“四个一”即一名班子成员、一个工作专班、一个代表小组，一套监督机制。

一名班子成员，是指为贯彻落实领导集体决策，有效解决民众的意见、建议，按照班子成员的职责分工，一个接访案件对应一名班子成员，有规划、有步骤、有落实的开展，保障执行质量。一个工作专班，是指针对实际工作情况，对民生实事、建议议案形成工作专班一抓到底。一个代表小组，是指实施的民生实事项目，镇人大主席团会商研判，组织有关代表小组实施程序监督、过程监督、结果监督，并定期回访民生实事的群众满意度。一套监督机制，是指镇人大主席团联合镇纪委监委、镇项目办、镇财政所、人大代表监督工作开展全过程，充分发挥自身岗位职责，履行监督责任，抓实抓细群众所反映的困难和意见。