说得好不如做得好，承办单位对代表建议的答复再完美，如果不落到实处，就是空话。深圳市龙华区人大常委会创新建立代表建议办理“答复满意率”和“落实满意率”双评价机制，推进代表建议有效落实。2018年建议办理答复满意率100%，落实满意率96%。

多年来，满意率一直是地方人大衡量建议办理质量约定俗成的标准。在代表建议办理中，一些承办单位重办文轻办事，重沟通轻落实，为了赢得代表答复满意，不是在如何解决落实上下工夫，而是另辟蹊径，在办理态度上想办法拉关系，一些代表或囿于面子，或因于感情，或迫于权力，不得不在建议办理的反馈表上签下满意或基本满意。有些建议办理，代表本来不满意，承办单位三番五次登门“打招呼”，最后不得不“满意”；还有些建议办理，“当面承诺得好好的，落实却成了大问题”，一旦代表签写“满意”，办理即告一段落，兑现了了无期。表面上看，代表对建议办理是满意了，但建议没有落实，问题没有解决，这样的满意是“伪满意”，是“被满意”。

解决这一问题，衡量标准的改进很重要。建议办理不能仅仅满足于认认真真“解释问题”，更应该实实在在“解决问题”。龙华区人大常委会坚持结果导向，强化过程跟踪，建立“双满意”评价机制，对交由承办单位办理的代表建议，要求在规定时限内答复代表，由代表进行“答复满意度”评价，对答复“满意”但尚未落实的建议持续跟进督办，年底由代表根据落实情况进行“落实满意率”评价。对落实情况评价“基本满意”“不满意”建议，要求承办单位继续办理落实。对需跨年度办理的代表建议，持续跟踪督促承办单位制定详细办理计划，明确具体办理时限，细分年度目标任务和方法步骤，按期落实到位。“答复满意率”取决于代表的态度，难免不受感情因素影响，而“落实满意率”针对的却是建议办理的客观事实。“双满意”评价机制，将“落实”作为衡量建议办理的重要标尺，从制度层面规避了因个人情感引起对办理质量的误断，真实反映建议办理质量状况，推动承办单位把重心放在建议的解决落实上，真正让人民满意、代表满意。

“双满意”评价机制，给办理工作增加难度，带来压力，它需要承办单位进一步提高思想认识，调整办理思路，改进工作方法。建议是民意的反映，认真办理代表建议是“一府一委两院”及其职能部门的法定职责，建议办得好、办得实，群众看得见、摸得着，不能敷衍应付，蒙混过关。惟有求真务实，抓细抓紧抓严，把建议办实办好办出成效，才能过得了民意关，赢得代表和人民的真心满意。对能够办理落实的，承办单位要不推诿、不拖延，在规定的时间内及时办理到位；对目前有困难、需要较长时间办理的，要制定时间表和路线图，持之以恒进行办理落实；对尚缺解决条件或者不符合法律政策要求的建议，要有理有据地做好解释说服工作，让代表心悦诚服接受办理结果。

与此同时，对建议办理评价，代表要坚持原则，不因人情所困，不因利益所役，对敷衍办理不纵容，对办理不到位的敢于说“不”，这样，才能真正让承办单位重视和警觉，促进代表建议落地见效。