“今年全市共完成新改扩建幼儿园26所，新开办幼儿园22所，新增学位6278个，全市所有乡镇均达到至少建1所公办幼儿园的目标。”10月25日，宜昌市六届人大常委会第二十二次会议上，市人民政府报告了关于学前教育发展情况审议意见落实情况。

时间回溯到半年前，市人大常委会学前教育专题询问的会场上，常委会组成人员和人大代表针对学前教育“短板”和人民群众反应强烈的“入园难”“入园贵”等问题提出询问，市政府及相关部门、单位的负责人一一作答。

询问方问得犀利直接，应询方答得恳切实在，一场精彩的专题询问圆满完成。然而，市人大常委会的监督并没有因为专题询问的结束而止步。要最大化发挥专题询问的作用，不仅要口头作答，更要用实际行动作答。会后，市人大常委会及时梳理会上的问题，结合常委会组成人员的意见建议，以审议意见的形式交政府研究处理。

半年过去了，办理落实进展如何？市人大常委会审议了市政府专项工作报告，并进行二次满意度测评。

聚焦“入园贵”

办好学前教育，实现“幼有所育、学有所教”,是党的十九大作出的重大决策部署，是为老百姓办实事的重大民生工程。《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，到2020年，学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园入园率达到80%。

“我从教育局的报告中看到，目前我市公办园幼儿数占比为36%、公益普惠覆盖率为77.8%，离中共中央、国务院要求的目标还有不小的差距。请问教育部门打算采取什么措施确保实现目标？”李兴慧委员在专题询问会上首先发问。

张建新委员的问题则更具体：“老旧城区中很多地方没有公办中心幼儿园，就如大公桥街道、万寿桥街道，这么大一片区域都没有配套幼儿园？请问规划部门是怎样考虑的？”

资源不足，特别是普惠性资源严重不足，确实是当前学前教育事业发展的突出的主要矛盾，询问会上多个提问都与此相关，“大力推进公办幼儿园建设”被作为第一条审议意见提出。

市政府收到审议意见后，立即组织调研，召开学前教育工作会议进行部署，指导督促各县市区根据本地学前教育人口变化和城镇化发展趋势等因素，科学制定幼儿园中长期专项布局规划，确定了未来两年发展目标，同时加快完成新改扩建公办幼儿园项目建设。

改校办园、原址重建、“公建民营”收回公办、新建小区配套幼儿园纳入公办或委托举办普惠性幼儿园……在一系列措施的推动下，公办幼儿园占比不断提高。截至9月底，全市公办园在园幼儿占比为39%，较年初提高了3个百分点，公益普惠覆盖率为78.4%，较年初提高了1.4个百分点。

“伍家岗区大公桥小学改校办园项目已经启动，将建成18个办的公办园，计划明年秋季开园。”这样的落实效果让张建新委员特别欣慰。

聚焦“入园难”

“我们合益路现在小区较多，有不少小孩子要上幼儿园，但这一片区就没有公办或者普惠性质的民办幼儿园，这让我们家长压力非常大，尤其是放开二孩后，现在不少二宝都要开始上幼儿园了。希望政府能帮忙解决入园难题。”网上的一条市民留言反映了人民群众的呼声。

今年年初，市人大常委会成立调研组，先后深入当阳市、远安县和城区8所幼儿园调研学前教育发展情况。3月20日，市人大常委会主任刘学甫一行来到了网民反映“入园难”的合益路附近，这里的民欣家园小区配套有一所幼儿园，建成多年却一直闲置。在深入现场了解情况后，调研组当即召集开发建设单位和相关职能部门，共同理清问题症结，商议解决办法，督促尽快做好幼儿园移交工作。

1个月之后，好消息传来：市房投公司正式将民欣家园小区配套幼儿园无偿提供给伍家岗区教育局开办公办幼儿园！

专题询问会上，常委会组成人员对城建控股集团报告的住宅小区配套幼儿园移交工作进展给予充分肯定，并就“着力破解小区幼儿园配套难题”进一步提出意见和建议。

为切实落实常委会组成人员的意见，市政府办公室于今年7月出台了《关于进一步加强城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理的意见》，对小区配套幼儿园建设、移交、使用、管理等方面作了具体规定，同时也进一步明确了相关职能部门和县市区政府职责。

意见要求，在宜昌市行政区域内新建商品住宅小区、保障性住房、棚户区改造、新城开发、易地扶贫搬迁等项目都要配套建设幼儿园，配套幼儿园由开发建设单位负责建设，建成后无偿移交给所在县市区教育行政部门，教育行政部门接收住宅小区配套幼儿园后，统筹安排举办公办幼儿园或者委托举办普惠性民办幼儿园，优先满足本住宅小区居民适龄子女就近入园需求。

目前，除了正在装修的民欣家园、共谊村配套幼儿园外，今年城区已有6所小区配套幼儿园相继开园，还有9所正在办理移交手续，年底可完成。

聚焦“缺资金”

“目前主城区公办园建设资金缺口很大，请问市财政局将从哪些方面给予政策和资金支持？”周赟鸿委员在专题询问时向市财政局提问。

财政对学前教育投入，关系着幼儿园的基础设施建设和师资力量配置，关系着学前教育发展的稳定性。“加大对幼儿园的投入保障力度”，市人大常委会组成人员审议意见再次强调了这一要求。

2019年全市学前教育财政投入较2018年增加19037万元、市级财政安排600万元专项经费对学前教育进行奖补、对城区新建和改扩建公办幼儿园按照规模每班给予10万元建设资金补助、对普惠性幼儿园按照生均每年100元给予补助、各县市区均已落实每生每年500元的公办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准……市政府认真贯彻落实投入政策，将学前教育经费列入财政预算，不断提高财政保障水平，学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例稳步提高，回答询问时的承诺一一兑现。

同时，为保障家庭经济困难儿童也能接受学前教育，市县两级财政共统筹安排459.5万元资金，资助困难幼儿9936人次，确保公办幼儿园和普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童优先精准获得资助，顺利入园。

聚焦“差编制”

今年“六一”儿童节这天，宜昌三峡电视台特意送给孩子们一份特殊的节日礼物——播出市人大常委会学前教育专题询问专题节目。

其中，有一组“辣味”十足的现场提问给观众留下深刻印象：“据我了解，2013年3月，市幼儿园和国姿幼儿园下放至宜昌高新区，移交时两园实际在编77人，如今已过去6年，始终未进一个编，两园现在实际在编人数为63人，均存在未配齐补足编制问题，教师结构性矛盾突出。请问高新区管委会是如何落实严禁‘有编不补’、长期使用代课教师的要求？”面对任云委员的提问，宜昌高新区管委会负责人诚恳地答道：“情况确如任委员所说，我们对此深表惭愧。”他表示，一定尽快按照最新编制要求，对两园的编制重新核定，解决好编制空余问题，并积极探索形成一套科学合理的编制管理体制。

通过电视，会上许下的承诺上升为对全市人民的承诺，高新区管委会在感到压力巨大的同时，加快了整改的步伐。

“2019年全市幼儿园共补充在编教师146人，其中高新区自2013年以来首次安排进编幼儿教师18人。”任云委员最近在政府的报告中看到了最让他满意的回答。

不仅仅是编制配备问题，市政府还从幼儿教师培养、培训、工资待遇等多个方面落实“进一步加强师资队伍建设”的审议意见，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，拟定了有关乡村公办幼儿园教师定向培养的工作方案，采取集中培训、影子教师培训、跟踪培训、专题研训、请进来讲座指导、送出去考察学习等多种方式，加大幼儿园教师培训力度。同时，着力提高教师工资待遇和福利水平，加大农村偏远地区幼儿园教师专项补贴工作力度，将公办幼儿园在编人员的工资待遇和教辅岗位购买服务支出全额纳入财政预算，逐步实现编内编外同工同酬。

在这些措施的保障下，幼儿园教师的地位和待遇提高了，队伍稳定了，保教水平也在不断提升。

一串串亮眼的数字、一个个实打实的举措，市政府用行动向人大交出了一份出色的答卷。市人大常委会组成人员纷纷按下“满意”键，审议意见落实情况的报告最终以“满意”的测评结果获得通过。