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守初心 担使命 做人民代表大会制度的忠实实践者维护者
2019年第8期 —— 本期视点 作者:省人大常委会机关党组书记、秘书长 王亚平

注:本文系王亚平同志2019722日在省人大机关主题教育大会上讲的专题党课。

 

一、把守初心、担使命体现在坚定信仰信念信心上

    20181218日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出:“信仰、信念、信心,任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体,大到一个政党、一个民族、一个国家,只要有信仰、信念、信心,就会愈挫愈奋、愈战愈勇,否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来,对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”

(一)为信仰而奋斗

只有社会主义才能救中国。中国共产党诞生后,中国共产党人把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来,团结带领人民经过长期奋斗,完成新民主主义革命和社会主义革命,建立起中华人民共和国和社会主义基本制度,进行了社会主义建设的艰辛探索,实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃。

    只有中国特色社会主义才能发展中国。改革开放以来,中国共产党人把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来,团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践,使中国大踏步赶上了时代,实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

    只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。在新时代,中国共产党人把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来,团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就,发生深层次、根本性历史变革,中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。

    中国共产党是用马克思主义武装起来的政党,马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。回顾党的奋斗历程可以发现,中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大,很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

(二)为信念而坚守

    我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作。

    中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。科学社会主义自创立以来,一直在与时代特点、历史条件结合的伟大实践中焕发出强大的生命力。习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思主义、科学社会主义一脉相承,与我们党在接续奋斗中形成的马克思主义中国化理论成果一脉相承,同时又以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为世界作贡献的责任担当,对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出原创性、划时代的战略部署和总体谋划。从世界社会主义发展史看,中国特色社会主义进入新时代使科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,成为21世纪世界社会主义新发展的引领旗帜。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想就是坚持科学社会主义。

    从新中国成立算起,中国的社会主义已走过70年的光辉历程。70年来,社会主义中国发生了翻天覆地的变化,中国特色社会主义理论体系对社会主义作出了原创性、时代性贡献,中国特色社会主义彰显了鲜活生命力。

    在社会主义基本制度建立之初,我们只能学苏联的经验。经过实践,我们党很快就觉察到苏联经验的局限。毛泽东同志提出要“以苏为鉴”,独立探索适合中国国情的社会主义建设道路,为我们后来逐渐走上中国特色社会主义道路打下了基础。

    “世界上找不到两片完全相同的叶子。”事实证明,从来也没有放之四海而皆准的发展模式,更没有唯一的模式,盲从只会导致失败。我们只有走中国人民自己选择的道路,走适合中国国情的道路,最终才能走得通、走得好。

    我们坚守初心,坚定中国特色社会主义信念,就是要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记指出:“我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信,真正做到‘千磨万击还坚劲,任尔东西南北风’。”

(三)为信心而执着

    党的十八大以来,习近平总书记提出并阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    20121129日,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时首次阐释了“中国梦”的概念。他说:“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。”

    党的十九大报告鲜明提出,进入新时代,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。“四个伟大”中,“伟大梦想”是总牵引,写入了十九大通过的党章修正案。

    中国梦的提出与中华民族百年屈辱史和奋斗史紧密相联。习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想,是中华民族和中国人民的百年夙愿。从这个意义上说,中国梦揭示了近代以来中华民族的历史命运,能够成为团结海内外中华儿女共同奋斗的最大公约数和最大共识。

    中国梦生动形象地表达了中国人民的共同理想追求,是当代中国凝聚党心民心、激励人民团结奋进的精神旗帜和高昂旋律。中国梦的提出,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵和时代精神,反映了以习近平同志为核心的党中央的历史责任和使命担当。

    实现中华民族伟大复兴的中国梦,是新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴中国梦的信心来自哪里?

    来自中国共产党领导。中华民族的伟大复兴是个长期的历史过程,需要长期稳定的战略安排和部署。中国共产党有建设美好社会的长远目标,既有实现共产主义的最高纲领,也有建成社会主义现代化强国的中长期战略安排。党的十九大报告明确指出,从2020年到本世纪中叶分两步走:第一步,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;第二步,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。坚持中国共产党的领导,具有明确和长期的战略安排和部署,才能保证中国的发展有明确的目标和方向,才能顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    来自走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义有根、有源、有生命力,是我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的历史性成就,体现了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的高度统一。中国特色社会主义道路是党和人民历经千辛万苦、克服千难万险取得的宝贵成果,一路走来极不容易,弥足珍贵,走得对、走得正、走得好。不管经历何种艰难险阻,也无论遭遇怎样的风险挑战,中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义,没有变,也不会变。这是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的社会主义,是从世界社会主义500年发展演进而来并为中国实践所证明了的社会主义,是在有着5000多年文明史、13亿多人口的东方大国焕发出强大生机活力的社会主义。

 

二、把守初心、担使命体现在坚持完善发展人民代表大会制度上

    人民代表大会制度的初心是实现、保证和发展人民当家作主。坚持、完善和发展人民代表大会制度是永恒的主题。人大工作者的初心和使命是做坚持、完善和发展人民代表大会制度的忠实实践者、维护者、推动者。

    习近平总书记指出,60年来特别是改革开放30多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。60年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

    人民代表大会制度是个好制度,好就好在:能够保证党领导人民有效治理国家,能够把民主和集中有机统一起来,能够集中力量办大事,能够保证国家各项工作的制度化法律化,能够保证党和国家事业的连续性、稳定性,能够凝聚各方面力量,为实现既定目标不懈努力。

    习近平总书记强调,在新的奋斗征程上,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

    坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

(一)坚持人民代表大会制度,坚持什么

    总起来说,就是坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持我国社会主义政治制度的根本,坚持人民代表大会的精髓。具体讲,就是“七个坚持”:第一,坚持实行中国共产党领导的多党合作新型政党制度,不搞两党制或多党制。第二,坚持实行单一制的国家结构形式,不搞联邦制。第三,坚持实行由人民代表大会统一行使国家权力,不搞“三权分立”。第四,坚持实行具有中国特色的人民代表大会一院制,不搞两院制。第五,坚持实行直接选举和间接选举相结合的选举制度,不搞普遍直选。第六,坚持实行选举民主和协商民主相结合的民主形式,不搞全民公决。第七,坚持实行兼职和专职相结合的人大代表制度,不搞职业议员。

   (二)完善什么?完善人民代表大会制度的具体制度和运行机制

    具体制度包括:选举制度——选区与选举单位、直接选举与间接选举。选举制度是基础。选举制度的完善:扩大直选范围;引入竞争机制——宣传介绍候选人;增强选举权威——克服随意调动现象。

    代表制度——人大代表的产生、性质与地位、职权与活动。代表制度是核心。

    政权组织制度——国家机关的产生、组成、职责、工作方式。

    国家权力运行制度——人大及其常委会职权、“一府一委两院”职权及其运行,立法制度、行政、监察、司法制度等。

    会议制度——人大及其常委会会议、政府常务会议和全体组成人员会议、监察委员会会议、审判委员会会议、检察委员会会议;民主集中制、集体负责制、首长负责制等。

    在国家权力运行方面,要做到公开透明,逐步扩大公民的政治参与,更好地发挥人大代表的作用,促进人大各项工作制度化、规范化。

   (三)发展人民代表大会制度,怎么发展

    中国特色社会主义进入新时代,人民代表大会制度建设进入新的发展阶段。我国人民代表大会制度经历了萌芽阶段、初创阶段、曲折发展阶段、健全完善阶段,党的十八大之后伴随我国党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变化,正进入创新发展阶段。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度理论和实践创新取得丰硕成果。

    在理论创新方面,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发展一系列重要论述,科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求,标志着我们党对国家根本政治制度的规律性认识达到了一个新的高度。

    在实践创新方面:优化国家权力配置;全面贯彻实施宪法;完善立法体制;完善全国人大和地方人大专门委员会设置;进一步完善人大立法、监督、代表工作等机制;加强县乡人大工作和建设,夯实国家基层政权根基。

    中国特色社会主义进入新时代,人民代表大会制度也担负起新的历史使命。党的十九大对完善人民当家作主制度体系、发展中国特色社会主义民主政治作出重大部署,对做好新时代人大工作、深化依法治国实践提出明确要求。一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展,保障善治。三是健全人大组织制度和工作制度,支持和保障人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。四是完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。五是发挥社会主义协商民主重要作用,加强协商民主制度建设,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商。六是加强宪法实施和监督,推进合法性合宪性审查工作,维护宪法权威。七是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。八是坚持依法治国和以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治建设。这些都为发展人民代表大会制度指明了方向和路径。

    人民代表大会制度就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大会制度是实现三者有机统一的制度载体和制度保障。这三者有机统一是坚持完善发展人民代表大会制度、做好人大工作的一篇大文章。做好这篇大文章,是坚持完善发展人民代表大会制度、做好人大工作的核心和精髓。

 

三、把守初心、担使命体现在增强政治自觉、思想自觉、行动自觉上

    这次主题教育聚焦初心和使命,就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。守初心、担使命,关键是找差距、抓落实,最终要体现行动上,体现在让党放心、为党分忧、让人民满意、为群众解难上,目标是“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。

    (一)旗帜鲜明讲政治,增强政治自觉

    《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出,中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关,旗帜鲜明讲政治是应尽之责。要把讲政治作为人大工作的生命线,作为人大机关干部的基本素养和行为底线,做到旗帜鲜明讲政治。

    提高政治站位。党员干部必须牢牢把党放在心中最高位置,坚定不移坚持和加强党的全面领导,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。在这个问题上必须旗帜鲜明,决不能羞羞答答、遮遮掩掩,决不能有任何含糊和动摇。首先,必须坚决做到“两个维护”。要始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位,经常校正偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。其次,必须保持政治定力,善于从政治上研判形势、分析问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,做到一切服从大局、一切服务大局。第三,必须增强政治敏锐性和政治鉴别力,对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,对意识形态领域各种错误思想、模糊认识、不良现象,保持高度警惕,做到眼睛亮、见事早、行动快。

    把准政治方向。要坚持和加强党的领导,通过人大立法、监督、决定、任免等工作,用民主法治的方式保障党中央决策部署和省委工作要求得到有效落实。围绕改革发展稳定大局,围绕贯彻落实党的十九大精神,围绕“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局实施,把推动湖北高质量发展作为人大工作的切入点和着力点。坚持依法行使职权,牢固树立宪法法律至上的法治观念,充分认识人大工作特点,深入研究人大工作规律,着重强化法治思维、法治理念,带头学习宪法、执行宪法,带头事事讲法、处处依法,在法治轨道上推进人大工作与时俱进。坚持走群众路线,坚持以人民为中心的发展思想,密切同人大代表和人民群众的联系,使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。加强人大机关自身建设,扎实抓好党的政治建设系列活动实施,全面加强机关各项建设,培养和造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的干部队伍,不断提高参谋助手和服务保障水平。

    站稳政治立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。随着时代的进步和理论的发展,我们党对坚定人民立场有了更为深刻的理解,习近平新时代中国特色社会主义思想强调坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记明确指出:“学习马克思,就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。”“要紧扣民心这个最大政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳人民立场,贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。” 人民立场,既是政治观念,又是思想方法,只有用科学的理论武装头脑,才能理解中国共产党的价值诉求;只有正确运用科学理论,中国共产党才能更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持同人民群众的血肉联系,团结带领人民共同创造历史伟业。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本就是坚持以人民为中心的发展思想,深化群众感情、坚定人民立场。只有用对群众的深厚感情做基础,用坚定不移的立场作保证,把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中,主题教育才能取得实实在在的效果。

    坚持政治原则。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度,必须全面推进依法治国。坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持民主集中制。

    严守政治纪律。作为人大机关干部,要有敏锐的政治洞察力、政治鉴别力,做政治上的明白人、清醒人。“破法”无不从“破纪”开始。一顿饭一杯酒都要从巩固党的执政基础、严格党的纪律来认识。只有用党的纪律衡量党员干部的行为,把管和治更多体现在日常工作和生活中,才能真正管住绝大多数,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。要大力加强对党忠诚教育,学习宣传先进典型,引导党员、干部见贤思齐,把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。

    (二)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强思想自觉

    守初心、担使命与理论创新、理论武装是有机统一的。党的初心使命为理论创新和理论武装指引正确方向。马克思主义的中国化在我们党为实现党的历史使命和奋斗目标而斗争的过程中推进,在改造客观世界和主观世界的实践中形成。从毛泽东思想到邓小平理论,到习近平新时代中国特色社会主义思想,都在我们党守初心、担使命,取得革命建设改革的辉煌成就中发挥了巨大指导作用。做到守初心担使命,就必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的创新理论武装,像当年延安整风时那样“来一个全党的学习竞赛”,从而更加紧密地团结在习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜下。要强化理论武装、更新思想存贮、坚持知信合一、掌握精髓要义。

    (三)持之以恒自我革命,增强行动自觉

    思想是行动的先导,只有认识到位,行动才会自觉。每一个党员干部,都应该在这次主题教育中,认真地“照照镜子”,问一问自己在思想认识上,是不是存在着迟疑犹豫甚至不以为然,问一问自己是不是做了该做的、尽了应尽之责任,日积月累,领悟就越来越深。要全面对照找差距、对照入党誓词找差距、对照党章党规找差距、对照先进典型找差距。要对照宗旨检视问题、带着问题搞调研、刀刃向内抓整改、强化责任抓落实。


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