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武穴市四望镇代表联系选民工作—— 五个“着力”抓落实见实效
2019年第7期 —— 人大视窗 作者:文/李军

人大代表联系选民活动是人大代表充分听取选民意见的有效途径,是畅通选民反映社情民意的重要渠道。武穴市四望镇九届人大换届以来,积极开展代表联系选民活动,密切联系代表和选民群众的联系,五个“着力”推动代表联系选民工作。

以培训学习教育为抓手,着力提升代表履职能力。镇人大把提升代表履职能力作为首要任务,常抓不懈。首要的是解决认识上的偏差。部分代表不想、不愿参加联系选民活动,认为活动是搞形式,走过场,参与活动的意识和热情不高。针对这些问题,镇人大组织学习培训,统一思想认识,向代表讲清开展联系选民活动的目的、意义和要求,让代表从被动参加活动转为积极主动参加活动。其次是解决履职能力不足的问题。乡镇代表普遍存在文化程度偏低、政策理论水平欠缺、履职能力不够等问题。部分代表不知道如何与群众沟通,群众提出的意见建议不知道如何解答。镇人大定期组织代表开展履职培训。通过集中培训、以会代训、分批轮训、个人自学等形式,帮助代表进一步了解和掌握执行代表职务的基本知识,提升代表的政策水平、法律素养、履职能力,让代表从不会履职转为善于履职。

以规范阵地建设为依托,着力建强代表活动场所。镇人大积极推进代表活动阵地规范化建设,镇人大主席团会议室、代表之家、选民接待室、镇人大办公室率先实现规范化提档升级,6个代表小组活动室和8个代表联系选民点阵地建设也实现了规范达标,人大阵地建设实现了“六有”(有醒目的牌子,有必要的活动设施,有相关的活动计划,有健全的组织机构,有统一的上墙制度,有完整的活动记录)的目标。一方面加强硬件设施建设,另一方面加强软件配套,让代表小组活动室和代表联系选民点成为代表活动场所和联系选民群众的阵地。

以开展“四个结合”为载体,着力丰富代表活动内涵。镇人大积极组织代表采取上门走访选民、召开选民群众座谈会、接待选民等多种形式开展联系选民活动。做到“四个结合”。开展“代表联系选民日”活动——按照市人大常委会的统一部署,对如何组织开展好每月9日、19日的代表联系选民日活动进行了积极探索。去年49日组织在栗木片区大蒋代表联系选民点召开代表联系选民日活动现场推进会。由镇人大牵头,栗木片区全体代表参与,其他5个片区的代表小组长和部分代表现场观摩。活动采取“慰问走访+座谈交流+学习培训”的形式进行,为其他片区和选民点开展代表联系选民活动做出了示范。积极探索尝试“三个转变”:联系点的创建由大选区向小选区拓展转变,代表联系选民由“坐访”向“走访”转变,代表联系选民时间由固定日向常态化转变。开展“代表行动”活动——镇人大认真组织、扎实开展“代表行动”,2018年两次集中活动,共走访贫困户798人次,联系选民中心户96户次,召开专题座谈会16次,现场收集意见建议36件,现场解决16件,形成意见建议20件转市人大常委会处理6件,自办14件。今年镇人大将代表联系选民活动与“代表行动”有机结合,对全镇6个重点贫困村、24个非重点贫困村,2015年以来1078户脱贫户开展“三到三查”走访调研,共形成调研报告6份,列出问题清单30份,形成意见建议6件。开展“代表向选民述职”活动——在全镇推行代表向选民述职全覆盖,任期内所有代表必须向选民述职一次,全镇划分5个大选区,每年组织一个选区代表向选民述职,铁石、栗木两个选区代表向选民述职活动已经完成,今年计划完成新庙选区代表向选民述职活动。开展“六个一”活动——结合市人大常委会组织的代表“六个一”活动,镇人大每季度组织代表开展一次法律法规知识学习,每名代表联系10个中心户,每月接待选民收集一次意见建议,每年至少参加一次专项工作评议,要求每名代表每年至少为选区选民办一件好事实事。通过组织各项活动,使选民对自己选出代表有了更深的了解,把代表当成了“贴心人”。

以健全工作制度为导向,着力形成长效工作机制。近年来,镇人大在代表联系选民工作长效机制上积极探索,建立完善相关工作制度。一是建立代表履职考核机制。开展优秀代表小组、优秀代表评先表彰活动,激励代表积极履职。二是建立代表联系选民日制度。每个月的9日、19日固定为代表联系选民日,代表均按照分月安排到各自的代表联系选民点接待选民。三是建立代表联系选民工作制度。对代表联系选民点的组织机构、工作原则、接待范围、工作流程等作出明确具体的规定,统一上墙公示。四是建立收集意见建议处理反馈制度。对在接待选民中收集的意见建议明确流转程序、办理时限、反馈对象,使代表联系选民工作常态化、有序化、公开化。

以讲好代表故事为特色,着力营造良好活动氛围。镇人大积极挖掘代表联系选民活动中涌现出的先进典型,充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的作用,宣传人大代表事迹。近年来,对热心为群众办实事的张春贵代表、发展葡萄产业带动贫困户脱贫致富的熊春娥代表、扶贫产业基地转型升级的李青爱代表等一批敢于履职、主动担责、乐于奉献的优秀代表典型,进行了广泛宣传。通过代表典型事迹的宣传,激发了更多的代表为选民办实事的热情,让选民有了更多的获得感。同时,也让代表有更多的成就感,提升了全体代表“以人民为中心”的意识,进一步推动了代表联系选民工作的有效开展。


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