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鄂州市华容区人大巩固和深化“代表行动”—— 回头看督建议办理 转作风促政策落实
2019年第7期 —— 本期视点 作者:文·图/汪济民

为进一步巩固和深化“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动成效,切实帮助解决扶贫工作中的难点热点问题,根据省、市人大常委会的要求,鄂州市华容区人大常委会扎实开展“代表行动”意见建议办理“回头看”,督促“代表行动”中代表所提意见建议办理落实,切实转变工作作风,持续开展各项主题活动,促进扶贫政策落细落实。

 

一、坚持党的领导,扎实开展“代表行动”“回头看”

区人大常委会始终坚持党的领导,统筹做好“代表行动”“回头看”各项工作。

及时请示报告,推动“回头看”。区人大常委会根据省、市人大常委会的要求,结合本区实际,制定了“回头看”工作方案,及时向区委请示报告,积极争取区委的重视与支持,区委常委会会议专题听取区人大常委会“代表行动”“回头看”工作汇报,区委要求认真做好“回头看”工作,促进扶贫工作问题的整改落实。

认真查摆问题,严密制订“回头看”方案。区人大常委会及时召开“代表行动”联席会议,查摆“代表行动”中存在的问题,制定“回头看”工作方案,多方征求意见,反复修改,严密组织实施。

聚焦问题整改与落实,提升群众满意度和贫困户获得感。“回头看”始终聚焦代表意见建议的办理与落实,聚焦扶贫工作问题的整改与落实,区人大常委会跟踪监督,督促区政府和联席会议成员单位办理落实代表所提意见建议,将办理落实情况向区委报告,并通报区政府和联席会议成员,通过跟踪监督,提升了群众的满意度,促进了问题整改。组织人大代表开展健康扶贫和产业扶贫调查,宣传健康扶贫和产业扶贫政策,积极提出意见和建议并及时交办,增强了贫困户的获得感。

 

二、提高站位,掌握政策宣传政策

区人大常委会深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和关于扶贫攻坚重要论述,提高“代表行动”政治站位,熟悉掌握扶贫政策、宣传扶贫政策,增强履职本领。

用理论武装头脑,提高政治站位。区人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于脱贫攻坚的重要论述,深刻学习领会习近平总书记视察湖北的重要讲话精神,坚决打赢三大攻坚战,实现乡村振兴和高质量发展,深刻认识到“代表行动”是助推打赢脱贫攻坚战的迫切需要,增强做好“代表行动”的自觉性。

学习扶贫政策和人大业务,提高履职能力。区人大常委会每月安排12次集中学习,邀请联席会议成员单位负责人讲解扶贫政策,请专家学者讲授宪法法律法规,举办人大代表培训班,安排主任会议成员、专工委负责人讲解人大业务知识,提高人大常委会、人大常委会组成人员和人大代表的履职能力。

大力宣传“代表行动”,宣传落实扶贫政策。区人大常委会认真学习贯彻落实全省人大常委会“代表行动”工作会议精神和省人大常委会党组书记、常务副主任王玲的重要讲话精神,准确把握“回头看”工作重点。注重宣传“代表行动”成效和代表事迹。区人大常委会在“华容党建红”微信公众号上宣传“代表行动”的作法与成效,在鄂州电视台宣传报道全国人大代表赵锡伟,省、市、区三级人大代表陈晓林,区人大代表郭树民、赵如胜在“代表行动”中的先进事迹,助力全区脱贫攻坚。

 

三、突出重点,督促“代表行动”建议办理

“回头看”突出重点,聚焦“代表行动”所提意见建议的办理,督促问题的整改与落实。“代表行动”所提意见建议汇总整理为33件,其中乡镇人大主席团交乡镇政府办理22件,区人大常委会交区政府及有关方面办理6件,向市人大常委会上报5件。全区33件意见建议基本得到办理,问题基本上整改落实。区人大常委会交给区政府关于促进贫困户增收的建议,代表和群众的认可度和满意度不是很高,农民种田种地的积极性不高,新品种新技术的推广与应用未得到充分的重视,部分农产品销售不顺畅,少数村组交通不够便捷,“买难卖难”,区政府及农业、交通、财政等部门转变作风,明确责任,强化措施,加大投入抓好整改与落实,大力推广农业新产品与新技术,帮助贫困户销售农产品,改善农村交通条件,村村通公路率达100%,帮助贫困户就地就近到生态农业基地或企业务工就业,增设公益性生态环境保护岗位等促进贫困户增收。

 

四、转变作风,“回头看”中扎实开展主题活动

区人大常委会在“回头看”中认真开展活动,开展“宣传健康扶贫政策,调查政策落实情况,促进贫困群众充分享受基本医疗保障”主题活动,与此同时,人大代表进村入户,宣传健康扶贫政策,调查了解健康扶贫政策的落实情况,详细调查贫困户住院报销、重症慢性病卡的办理情况和群众对健康扶贫的意见及建议。调查发现的问题:大病确定方式不太科学合理,23种大病范围较窄,少数慢性病、疑难病未能列入大病范围;大病医疗救助药品目录过窄;健康扶贫政策,大病医疗救助政策宣传不到位,部分困难群众不了解政策;市级诊疗机构未实行“一站式服务”,出院结算手续较为复杂;少数包保干部、村干部、人大代表不熟悉健康扶贫政策,宣传作用与效果未能充分发挥,贫困户、群众对健康扶贫的期望值过高,满意度不是很高。区人大常委会及时与区政府和联席会议成员单位联系与沟通,对“回头看”健康扶贫调查中群众反映的问题,及时与区政府及区卫计局、区民政局、区人社局等部门沟通,建议区政府和相关部门向市政府和市直相关部门反映:科学合理设置大病医疗救助的病种和方式,将农村门诊费用较高的疑难病症列入重症慢性病门诊,拓宽大病救助医疗药品目录,拓宽普通疾病药品目录。市政府采纳了区政府意见,扩大了医疗保险的药品目录,提高了报销比例。通过宣传和调查,全区贫困户补办重症慢性病卡500多人。开展了宣传产业扶贫政策,督促全区发放农业产业扶贫奖补资金276万元。在区内加强健康扶贫政策,特别是大病医疗救助政策的宣传,加强扶贫包保干部和村干部的培训,印制政策宣传册,提高扶贫的效率,巩固脱贫成效。

 

五、树立正确导向,提升履职能力

“代表行动”中注重正面宣传引导,激励代表履职,提升区人大常委会、乡镇人大和人大代表的履职能力。

正面引导,宣传代表先进事迹。全国人大代表、庙岭镇桐岭村党支部书记、村委会主任赵锡伟在扶贫中坚持原则,不优亲厚友,严格按规定按程序精准识别贫困户,在拆迁中维护贫苦户的利益,“抢栽抢种”的农户按法律法规坚决不予补偿。省、市、区三级人大代表湖北枫树线业有限公司总经理陈晓林致富不忘扶贫,吸纳贫困人口13人到公司就业。区人大代表,蒲团乡郭垱村党支部书记、村委会主任郭树民,老伴身患癌症,但从不影响村里工作。认真落实扶贫政策,带领群众脱贫致富,得到市有关部门和区委的充分肯定,一大批人大代表既当信息员、宣传员,又当战斗员,出钱出力出智,帮助包保的贫困户脱贫。

严格考评,及时通报考核情况。区人大常委会在年终严格考核各代表小组“代表行动”工作情况,及时将考核结果报告区委和通报相关部门,总结成绩,找出差距,督促整改,促进活动持续深入开展。

2019年“代表行动”将聚焦2015年以来脱贫人口“回头看”,脱真贫、真脱贫,促进扶贫政策落实,推动省委、市委巡视巡察反馈问题和全省脱贫攻坚交叉检查整改问题落细落地落实,让人民群众得实惠。


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