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围绕“六新”实干实为 推动人大工作创新发展
2019年第5期 —— 研究论坛 作者:文/ 师永学 图/本刊资料

    党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新要求,为做好新时代人大工作提供了遵循、指明了方向。地方各级人大及其常委会必须始终坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引,深刻理解人民代表大会制度作为国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求,准确把握新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务,进一步学思践悟,实干实为,不断推动人大工作创新发展。

 

一、坚持党的领导,在政治站位上有新提升

    习近平总书记指出:“坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。做好新时代人大工作,必须始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终做到在党言党、在党忧党、在党为党,任何时候都同党同心同德。要牢固树立服从意识,无论是确定工作思路、工作部署,还是做出重要决议决定,都要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差,保证人大及其常委会各项工作开展和各项权力行使都有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位。要提高政治站位,及时把党的正确主张通过法定程序转化为人民群众的共同行动,保证党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。要始终坚持党管干部的根本原则,依法行使好宪法法律赋予的选举任免权,确保组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,保证党委人事意图圆满实现。

 

二、坚持知行合一,在学思践悟上有新境界

    习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。栗战书委员长对总书记这一重要思想的主要内容作了“十个坚持”的权威概括。做好新时代地方人大工作,必须学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在坚决贯彻落实“十个坚持”方面下功夫、见成效。要全面学习、系统把握、融会贯通,努力在真懂上见成效;要入脑入心、触及灵魂、坚定不移,努力在真信上见成效;要学以致用、知行合一、求实务实抓落实,努力在真用上见成效。要坚持系统学,读原著、学原文、悟原理,深刻领会习近平总书记重要思想的理论精髓;坚持跟进学,充分发挥理论学习中心组作用,及时学习贯彻习近平总书记关于人大工作的最新重要讲话和重要指示批示精神;坚持联系实际学,善于运用习近平总书记的重要思想研究人大工作新情况,解决人大工作新问题,推动人大工作新发展。

 

三、 坚持围绕中心,在服务大局上有新作为

    保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行是人大职责所在,人大工作只有围绕中心、服务大局才能精准高效,否则就会南辕北辙、事倍功半。要进一步强化责任意识和使命意识,找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点,通过人大的政治优势、法律优势、民主集中制优势、密切联系群众优势,力争在服务中心大局上有新的作为。要按照党委的总体部署,紧紧围绕改革发展稳定大局,带领本地区各级人大代表,通过听取审议工作报告、审查批准计划预算、执法检查、专题询问、代表活动等多种形式,依法履职尽责,充分发挥作用,全力破解关系大局的重大问题,以重点工作的突破推动全局工作,努力为实现本地区各项工作走在前列做出贡献。要始终把事关人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督重点,加大监督力度,增强监督实效。要按照抓大事、议大事的原则,及时审议和讨论带有全局性、长远性的重大事项,依法做出决议决定并监督执行。

 

四、 坚持人民至上,在惠及民生上有新举措

    人大的血脉在人民,根基在人民,力量在人民。人大工作从根本上说,就是要始终保持同人民群众的血肉联系,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是感情上贴近群众,始终把目光聚焦在百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上,只要百姓有呼声,人大就应有行动,不管是信访问题、代表反映的问题,还是调研收集的问题,都要认真负责的回应。二是工作上依靠群众,自觉同群众坐在一条板凳上,真正做到对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意。三是行动上深入群众,坚持深入基层一线,摸清实情接好地气,力争让每一个重大决议决定都能够贴近民意、反映民心,每一次监督活动、每一项监督措施都更加精准地对接发展所需、基层所盼。在实际工作中,应突出精准扶贫工作重点,推动各地综合施策、精准施策、决战贫困;坚守绿水青山就是金山银山的理念,紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标开展监督,努力让群众享有更加美好的生活环境;紧紧围绕教育、养老、就医等民生问题开展监督,通过跟踪督促、持续推动、连续用力,最大限度帮助解决实际问题,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

 

五、 坚持依法办事,在履职尽责上有新成效

    人大工作程序严谨,操作规范,言必称法,行必依法,必须坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展工作。要牢固树立宪法和法律意识,培育和增强法治思维,做到带头学法、心中有法、遇事找法、办事依法。坚持依法立法,结合本地实际,注重立法质量,体现地方特色,保证立法的针对性、及时性和可操作性。要坚持依法监督,按照“切口要小,内容要实,调研要透”的思路开展监督工作,保证监督有据、监督有理、监督有力、监督有效,切实增强监督效果。要认真做好代表工作,坚持代表主体地位,发挥代表主体作用,激发代表履职热情。要正确处理与“一府一委两院”的关系,不演独角戏,搞好大合唱;对“一府一委两院”的工作多理解、多支持,善于通过法定方式推动其改进工作,做到寓支持于监督之中。要积极在法治框架内推进人大工作实践创新,改变过去怎样做现在就怎样做、用老办法应对新情况的现象,善于用新办法解决新问题,努力形成一批好做法、好经验,不断增强人大工作的生机与活力。

 

六、 坚持务实重行,在自身建设上有新加强

    习近平总书记在党的十九大提出,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要着眼“两个机关”的建设要求,围绕“树立形象,争创一流”的标准,着力加强市县人大常委会及机关自身建设。一是机关工作要有为有位。要大力营造以实干论英雄、以实绩用干部的鲜明导向,引导人大机关和机关干部把精力放在做事干事上,通过务实高效的工作,努力为党委分忧、为发展出力。二是上下联动要有力有效。从人大工作全局出发,既要上联又要下接。上联就是主动加强与省人大常委会的联系,争取工作支持。下接就是加强对县乡人大工作的指导,力所能及帮助解决工作中遇到的困难和问题。尤其在代表活动、执法检查等方面做到上下联动,在打造工作品牌上齐心协力,努力形成充满活力的工作局面。三是调研宣传要有声有色。宣传工作不是“摆清单”,而是要聚焦服务中心工作、依法履职行权、代表先进典型、重大实践创新等重点领域,有针对性的进行宣传报道,真正起到营造氛围、推动工作的作用。除了传统新闻媒体宣传以外,还要借助新媒体、新平台,不断提升人大宣传效果。四是自身管理要有节有度。要从严从实要求和管理常委会组成人员、人大代表和机关干部,引导人大工作者带头遵纪守法、立人立德,特别在政治问题、原则问题和廉政问题上当好表率,始终保持良好形象。

(作者系十堰市人大常委会主任)


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