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“积”出活力 “分”出优劣 ——荆门市东宝区人大常委会“积分制”考核小记
2019年第5期 —— 人大视窗 作者:文/本刊记者 胡东梅

    “李大姐,您小区没有下水道的问题解决了吧?”

    “解决了,多亏了罗代表您帮我们呼吁解决,10多年没解决的问题现在解决了,我们居住在这里的624户、1900多人都感谢你呢!现在就是自来水水压不够,高层经常没水,希望你能给供水部门反映一下。”

    429日,荆门市东宝区人大代表罗红梅来到东宝山社区宝塔巷居民区走访社区居民,并将居民的意见认真地记录在笔记本上,表示一定向上反映,争取早日解决问题。这一举动对应着该区积分制激励措施里的“闭会期间联系选民”一项,“这次走访选民我可以积2分。”罗代表将这次走访按“时间、地点、积分事由、积分依据、申报积分”等逐项填入人大代表履职积分手册,积分经代表小组初审、街道人大工委审核后、一季度一通报;年底每位人大代表的积分经区人大常委会代工委审定后,统一在党务政务公开栏内向社会公开。

    2018年,东宝区人大常委会为解决代表履职过程中“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“老大难”问题,将企业的积分制引入到人大代表工作中,制定了《荆门市东宝区人民代表大会代表履职积分制考核暂行办法》,并于20185月在区八届人大常委会第十次会议上通过。

    “我是一名新当选代表,实行积分制以前我不知道我该如何履职,积分制解决了我履职的盲目性。”区人大代表阮立洁深有感触的说道。在东宝区区人大代表履职积分细则中,记者看到积分制激励措施分为基础事项、履职规定事项和争先创优事项等3个大项、21个小项。几乎涵盖了法律法规规定的代表在大会期间、闭会期间的所有活动,从参加人大会议、审议各项工作报告并积极发表意见、提出议案建议到闭会期间参加代表小组活动、联系选区选民、走访慰问贫困户、向选民述职、协调解决群众提出的实际问题等,根据难易程度不同分别有2-40分的不同分值,这为代表履职提供了“清单式”项目,代表何时何地应该如何履职一目了然。

    积分的高低,直观地反映了代表的履职情况,为选民监督代表履职提供了直接依据,也给原来履职不够积极的代表念了“紧箍咒”。各街道人大工委还对积分靠后的代表重点提醒,让不积极履职的代表既有“丢面子”的危机感,又存在被诫勉谈话的敬畏心。2018年,区人大常委会还对一位经多次重点提醒,仍然不引起重视,积分为零的区人大代表依法劝其辞去了人大代表职务。

    “积分制的实施,让我履职更主动了。”区人大代表李晓莉介绍了她的一个履职经历。20187月,李代表在乘坐公交车时发现该区一条公交线路已经变更但站牌没有更新,给市民乘车带来不便,于是主动到荆门市客管处反映情况,并建议相关部门对城区所有公交站牌进行一次大检查,逐一列出实际路线与站牌信息不符的清单,以及污损站牌清单,尽快对站牌信息更新。加大对公交车站牌日常巡查力度,让线路变更与站牌信息更新同步,让公交站牌保持清晰、准确、美观。李代表的建议得到了市客管处的高度重视,建议很快落实,这让李代表很有“收获了满满的成就感”。

    “代表履职积分制激励措施实质上是一种代表履职评价体系,通过对代表履职事项的细化、量化、具体化,把抽象的软任务变成实实在在的硬指标,改变了代表履职评价过于原则、缺乏可操作性的现状。积分体系的建立,实现了所有代表的全覆盖,进一步增强了代表的责任意识,激发了代表履职的主动性、积极性。”东宝区人大常委会副主任盛明宏介绍,积分制实施以前,闭会期间代表参加所在小组的代表活动参与率只有40%-50%,实施积分制以后,各代表小组平常组织的各种活动,代表参与率全部达到90%以上。特别是在2018年该区开展的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中,全区21个代表小组活动参与率达到99.8%

 


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