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“五问”水库污染防治 ——赤壁市神山镇人大落实河湖库长制工作专题询问小记
2019年第5期 —— 人大视窗 作者:文·图/柳岸

 

    418日,赤壁市神山镇青云村杨家冲水库拆违现场。

    “我们不少6次与水库承包人交涉,仍无动于衷。今天强拆动用了1台挖机,4台运土车,一两天内2道养殖拦坝就会清除干净。”镇党委副书记何紫阳指着拆违现场介绍说。何紫阳的另一个身份是镇河湖库长制指挥部指挥长,负责河湖库长制责任落实。

    杨家冲水库,一个不大的小(2)型水库,在今年118日镇人大会议期间,镇人大主席团组织的神山镇落实河湖库长制工作情况专题询问活动中,成为代表们关注的焦点。6名镇人大代表根据收集到的选民意见和调研过程中掌握的问题开展询问,镇河湖库长制指挥部指挥长、相关镇直责任单位负责人、相关村级水库库长等应询。全体镇人大代表、部分市人大代表,镇机关全体干部、镇直单位负责人、村委会负责人,神山镇各级河湖库长,市人大常委会相关领导参加专题询问活动。

    “杨家冲水库拦坝占库养殖这一问题是怎样解决的?你在落实河湖库长制工作中做了哪几方面的工作?”代表徐培龙一问水利站。

    “杨家冲水库上游建有养猪(鸡)场的情况是怎样处理的?”代表张少林二问畜牧站。

    “有村民反映杨家冲水库存在投肥养鱼污染水质的情况是否属实?”代表陈教育三问渔政站。

    “据调查杨家冲水库山体滑坡、水土流失非常严重,你们采取了哪些措施?”代表毕平安四问林业站。

    “你作为杨家冲水库库长尽了哪些职责?”代表李雪琼五问杨家冲水库村组库长。

    代表“问水”,五炮联珠,句句中的,针针见血,毫不含糊。应询者面红心跳,如芒在背,据实作答。

    据了解,神山镇现有小(1)型小(2)型水库23座,辖区9个行政村与嘉鱼县、咸安区共有面积12万亩西凉湖,汇入西凉湖的宋家河在境内流经10 KM,另有6个内湖与西凉湖仅隔一堤。2018年,镇政府把西凉湖治污拆违作为主攻目标,开展了4次大的综合治理行动,投入经费17万余元。聘请专业打捞团队打捞有害水生植物面积2400亩,拆除违建房屋3处共计278平米,依法取缔洗沙场1家、关闭养猪场1家。联合相关职能部门多次制止、打击湖边筑堤、拦汊养殖等违法行为……这些针对大型湖泊的保护行动,关注度高,投入精力多,取得了一些初步成效。但对于散落在深山旮旯的如杨家冲水库这类小型塘库,则存在关注不够,措施不力,制度落空的问题。赤壁市河湖库长制工作领导小组办公室向神山镇下达信访件第52号督办函,要求解决杨家冲水库水质污染以及取缔水库上游养猪(鸡)场。20186月,镇政府组织相关部门取缔了养猪(鸡)场并责令从今以后库区禁止畜牧和家禽养殖,责令水库承包人限期拆除养殖拦坝,禁止投肥养殖。

    镇人大办公室组织人大代表走访选民、视察调研过程中,了解到镇河湖库长制工作中还存在工作“死角”,承包群众对禁止围栏养殖、投肥养殖也存在法理不明、认识不清的问题,决定开展专题询问。“通过专题询问倒逼问题整改、制度落实。同时,通过舆论影响、政策攻势,引导承包群众改变观念,绿色养殖,守法经营。”谈到开展专题询问的初衷,镇人大主席宗美香介绍说。

    为什么代表们针对杨家冲水库污染防治连环发问,作为最基层的村级库长是否存在不作为呢?带着疑问记者在杨家冲水库拆违现场采访了村级库长、青云村党支部书记李和远。“村级库长官不大责任不小。我每周都要来巡查一次,发现问题如投肥养殖,能制止的就当场制止,发现污染物能清理的及时清理。制止不了,清理不了的,报上一级库长。”代表询问中提到的杨家冲水库上游养猪养鸡、承包人投肥养殖等问题,都是这位村级库长及时反映才引起重视的。

    查看镇人大主席团专题询问活动文件,满意度测评环节,31位代表投票,杨家冲水库村级库长和林业站满意度为100%,镇蓄牧站、水利站、渔政站分别有3票、2票和1票不满意。镇人大办公室将组织代表对有不满意票的部门开展调研,征询选民意见,督促整改。

    专题询问始于问,但不应止于答。杨家冲水库拆违正是询问之后人大监督落实的结果。“神山镇人大围绕党委中心工作开展专题询问,在我市乡镇人大工作是破题之举,也是基层民主法治建设的必然要求。专题询问活动促进了乡镇人大工作上台阶,监督工作上水平,代表履职提能力,部门落实更自觉。”赤壁市人大常委会副主任贺春德总结说。


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