30年砥砺奋进，鄂州由昔日的江南小城发展成如今的宜居宜业中等城市。伴随城市的发展，市大常委会坚持“来自于民、根植于民、服务于民”的理念，不断创新工作方式方法，加强自身建设，增强监督实效，发挥代表作用，开创了人大工作新局面。

顺应群众要求，依法行使重大事项决定权

洋澜湖，与鄂州人民朝夕相处。“湖山新雨洗尘埃，万朵青莲镜里开”。然而，随着鄂州经济社会的不断发展，昔日诗人笔下“镜子”一般的湖水，开始发生了变化，大量生活污水排入湖中，清澈的湖面开始泛绿，大量死鱼的气味替代了荷香。

洋澜湖是经济社会发展过程中出现的新问题。“作为地方国家权力机关，成立30年来，市人大常委会就关注此方面的民意反映，并不断采取各种措施，推进洋澜湖的治理。”从1984年开始连任三届市人大代表的钱积庆说。市第一届人大常委会就开始办理《关于治理鄂钢三水源污染》的议案，到了1994年，面对洋澜湖不断被填的现象，市第三届人大常委会及时作出了《保护“一山一水”的决定》(一山一水即西山和洋澜湖)，有效遏制了洋澜湖湖面不断被侵占的势头。

1999年，市第四届人大常委会作出了《关于加强对西山、洋澜湖风景区保护工作的决定》，要求市政府要依照有关法律法规，采取综合措施，加强对洋澜湖风景区的治污、疏浚、护岸、绿化等工作。洋澜湖的水面不分隶属关系，禁止填湖建设。要严格控制湖区和水体的污染，依法执行风景区水体范围内无排污口的规定。

由于多种原因，洋澜湖的保护工作不尽如人意，市民反映强烈。市第七届人大常委会创新工作方法，组织专门调研组广泛听专家意见和人民群众建议，深入调研查找“病根”。2012年6月20日，市委召开常委会议，专题听取市人大常委会关于洋澜湖水污染综合治理调研报告。当年6月25日，市七届人大常委会第三次会议通过《关于加强洋澜湖保护工作的决定》，并督促各相关单位抓好整改，狠抓落实见“疗效”。如今，洋澜湖的水质污染状况得到了根本控制，一个开放式的环湖生态城市公园正在形成。

行使重大事项决定权，是人大工作的基本职能，也是最能体现国家权力机关的本质特征，把人民当家作主的权力落到实处。30年来，历届人大常委紧紧围绕市委中心工作，找准行使决定权与推进中心工作的结合点，顺应群众要求，依法作出重大事项的决定，对洋澜湖保护工作的决定只是其中一个典型事例。2013年，市七届人大常委根据社会经济发展的新形势，及时作出了《关于加快推进新型城镇化的决议》。在引起社会广泛关注的吴王城遗址保护工作方面，及时作出了《关于加强吴王城遗址保护工作的决定》，较好地做到了与市委的决策合拍，与政府的重点工作合力，与人民群众的愿望合意。

回应群众心声，关注民生热点难点

来自于民，根植于民，解决市民最关注的民生热点难点问题，是历届市人大常委会工作的重点之一。办理《请求扶持开发石桥库区》议案便其中的一个典型。

石桥水库位于汀祖镇石桥村，建于1958年，是鄂州市唯一的一座中型人工水库。如今的库区，道路四通八达，四周群山环绕，湖水清澈，乡村小楼点缀其间。然而，10多年前，库区的情景可不是这样。良田被淹，在山坡上艰难开垦的贫瘠耕地，人均不足0.2亩；16个自然村1118户农民举家迁往条件恶劣的丘陵，交通阻塞，信息不灵，经济发展相当缓慢。2000年，在市四届人大二次会议上，张开武等10名代表提出了《关于请求扶持开发石桥库区的议案》，要求改造库区小学危房；修复库区泵站；维修库区公路；扶持库区水产和综合开发荒山等。这一议案备受关注，市四届人大常委会先后组织了8次视察，对议案各涉办单位进行督查。捐资助学、投放鱼苗、种植林果、修建道路，各涉办单位当年共筹集资金百万余元。

顺民心、合民意、谋民利，近年来，全市各级人大对群众关心关注的热点、难点进行视察调研，在认真调查、视察和深入思考的基础上，提出意见和建议，为有关单位正确决策提供了依据。梁子湖区交通困难，市人大代表提出建议，要求开通鄂州至磨刀矶节制闸定点班车；鉴于燕矶镇经济社会发展与主城区越来越紧密，10名市人大代表建议“要求市内公交通往燕矶”。如今，班车不仅通往磨刀矶节制闸，而且还与梁子岛轮渡的运行时间同步，有效解决了当地群众出行难问题；2013年10月，26路公交终于开到燕矶镇的大街上。

近年来，鄂州非法小选矿厂迅猛发展，严重污染、破坏生态环境，群众反映强烈。为解决以往多次整治、多次反弹的问题，2012年，市七届人大常委会多次组织视察，并分别就完善目标措施、建立长效机制、推动转型发展等提出指导意见，促进整治工作的深入推进。到目前，全市关闭拆除156家非法小选矿厂，遏制了反弹现象。

2013年以来，市七届人大常委会还对农村福利院建设、农村饮水安全工程实施等情况进行了专题调研，对洋澜湖治理情况进行了跟踪调研，对防汛备汛、公共交通等工作进行了视察，推动了民生问题的解决，保障了人民群众的根本利益。

广开群众言路，架起代表联系选民桥梁

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的活力在代表。鄂州市有五级人大代表2000多名，他们来自于民，是群众的代言人。为充分发挥代表的作用，在各级人大代表中广泛开展“群众选我当代表，我为群众做什么”讨论，同时，也在积极搭建“代表专线”和“代表之家”等沟通平台，广开群众言路，让代表倾听来自基层的最真实的声音。

2006年4月，鄂州“人大代表专线”开通，市人大代表有了一个闭会期间与群众交流的平台，一个倾听民声、了解民意的窗口。

“人大代表专线”由市人大常委会代表工作机构和鄂州日报社共同举办，每月接听一次。在报社专设两部固定电话，每次两名市人大代表接听专线。对群众所反映的问题，进行跟踪督办。“人大代表专线”一开通，便引起社会的广泛关注。有媒体评论道，鄂州“人大代表专线”是人大监督与舆论监督综合的有效形式，是人代会闭会期间代表工作的一种有益尝试，为人大深入了解民情、反映民意、集中民智提供了一个载体。

一是丰富了闭会期间的代表活动。对于上“人大代表专线”，代表们都比较积极，有的还主动打电话“报名”要求上线。上线的代表中，不论是党政机关的领导干部代表，还是基层的农民群众代表，都乐于通过“人大代表专线”，联系接触群众，倾听群众意见。二是增强了代表的履职意识。一位上线代表说：“通过两个小时的接听，我深切感受到市民对人大代表寄予厚望，这为老百姓提供了诉求的渠道，同时也促进了我们更好地履行职责。”对群众来电反映的问题，代表们能够认真走访调查，积极督促办理，努力维护群众的合法权益。付友清、姜学文代表为解决学校周边黑网吧问题，三次明察暗访；朱和平、汪丽萍代表为解决皮革厂污染问题三次深入现场持证视察。三是提高了代表的履职能力和水平。每次上线前，代表们都会认真准备，学习相关的法律知识。首次上线的周国胜代表说：“群众相信代表，我感到身上的责任重大。”通过接听专线、实地调研，督促办理，代表既了解了民意，也知晓了政情，还掌握了相关法律和政策规定，提高了履职能力和水平。四是密切了代表与群众的联系。每次的专线现场，电话应接不暇，120分钟时间里，平均接听群众电话不少于20个，最多的一次达到51个，许多代表感叹，“人大代表专线”真是一条“热线”。五是支持和促进了政府工作。对“人大代表专线”所反映的问题，视同人大代表在闭会期间提出的批评、意见和建议，并按人大代表建议的办理模式进行交办、督办和回复。整个过程公开透明，社会关注，责任具体，政府各部门都很重视，认真对待，积极办理，及时回复。