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面对面聆听人大代表心声 ——省人大常委会首次召开列席常委会会议代表座谈会侧记
2019年第4期 —— 本期视点 作者:文·图/楚汀 汉明 新风 柳岸

    329日下午,暮春时节,江城武汉草长莺飞,欣欣向荣。省人大机关一楼会议室气氛热烈,省人大常委会召开人大代表座谈会。作为人大常委会联系代表、接受监督的一项重要举措,这是省人大常委会首次邀请列席省人大常委会会议的人大代表进行座谈。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议并讲话,省人大常委会代表工作委员会主任盛国玉主持会议。

    座谈会前,与会代表列席常委会会议已历经一天的“连轴转”,分组会、全体会、闭幕会。从下午320分至5302个多小时的座谈会,18位全国人大代表、省人大代表争先恐后,畅所欲言,既肯定新一届省人大常委会的成绩,又就加强和改进人大常委会工作、长江大保护、服务军运会等提出意见建议。

 

加强生态环境保护,坚决打赢污染防治攻坚战    

    “这个座谈会是今年推出的一种新的人大常委会联系各方面基层群众的一种活动方式,今天请18位一线基层代表围绕我省经济社会发展,对进一步做好省人大常委会工作等方面发言,提出意见建议。希望各位言简意赅有针对性,不讲客气话、套话,实话实说,让会议生动活泼,更有成效。”盛国玉开门见山表明座谈会的目的。

    环境就是最普惠的民生福祉,青山绿水就是美丽,蓝天也是幸福。坚决打赢污染防治攻坚战,建设美好家园,与人民群众息息相关、紧密相连。

    第一个发言的是来自中铁大桥局集团有限公司的全国人大代表刘自明,他最大的感慨是列席省人大常委会会议,并听取人大代表意见建议,是“省人大常委会给工作一线人大代表一次接天线的宝贵机会”。作为我国建桥国家队的领军人物,在长江上摸爬滚打几十年,对长江大保护尤为关注。他说,长江大保护已经讲了多年,这几天列席常委会会议,常委会组成人员对清江流域保护条例草案进行了审议,深受启发。首先要搞清楚保护什么,水资源、水生态理所当然在保护之列,还要进一步明晰。习近平总书记说长江病了,而且病得不轻,拿脉问诊,才能对症开方。建议要促进国家立法,先行启动长江大保护省级立法,对长江进行三维保护,加强流域内空间上下所有资源的保护等。

    全国人大代表刘江东,作为多年生活在母亲河长江边的武汉大学知名教授,对长江生态保护感同身受。“长江流域人口和GDP占我国的40%4亿人的饮水资源来自于长江,长期粗放式管理,长江流域水土流失、面源污染仍然严重,水生态环境保护压力很大。湖北地处长江中部,承上启下,要肩负起长江大保护的重任。在武汉建设长江生态实验室,优势明显,有条件集合各方力量,这是对习近平总书记关于生态文明思想和长江大保护要求创新性的贯彻落实,也是实现长江生态环境保护和水资源高效利用、提高国家科技创新能力,以及保证水安全、良好生态环境,促进长江绿色、优质、高效、可持续发展的重要举措。”

    “新环保法颁布以后,对环境起到了很好的保护作用,由于宣传不够,目前企业、行业、个人对做好环境保护工作思想认识不到位,不利于做好环境保护工作。要采取多种方式大张旗鼓宣传环境保护相关法律法规,提高全社会环保意识,共同做好生态环境保护工作。”来自沙洋县的省人大代表王明洪建议。

王玲边听边记,对人大代表发言中提到的细节、具体问题,不时插话追问详情,对很多问题“刨根问底”,共同探讨解决之道。

    言及生态环境保护,一直倾情关注农作物秸秆露天禁烧的云梦县基层省人大代表吴丽君说,建议通过政策倾斜、宣传教育、技术指导、资金扶持、法律手段等,让省人大的禁烧决定得到不折不扣执行,还老百姓蓝天白云。

 

改进联系代表工作,加强代表培训丰富代表活动形式

    省十三届人大常委会尊重代表主体地位,高度重视加强同代表联系,扩大代表对常委会工作的参与,充分发挥代表作用,共同做好人大工作。

    与列席人大常委会会议的人大代表座谈,亦是本届人大常委会探索建立的密切同代表联系的一个新的有效机制。

    “人大常委会在加强代表上下联动与沟通的时候,要充分利用互联网平台,以便又好又快推进各项工作。代表通过平台交流履职体会,重要会议精神、常委会关于代表工作的部署要求、相关法律法规、参加调研视察活动情况等,都可以通过网络平台学习,相互借鉴、相互帮助,提高代表履职能力。”来自襄阳的省人大代表刘素文说。

    刘素文的发言引来武汉的省人大代表张龙的强烈共鸣,他高度评价本届以来省人大常委会组成人员进一步加强了同人大代表的联系,注重发挥代表作用。他建议利用网络广开言路,建设一个网上代表建议平台,让县级以下人大代表优秀建议也能够登台亮相。

    参加座谈代表中,有很多是新当选的代表,大家表示,一年来通过参加省人大常委会组织的学习培训,增长了知识,增强了代表意识,也提高了履职能力。

    “目前大多数代表均为兼职,本职工作与代表工作一肩挑两不误,人大代表的业务能力水平参差不齐,影响代表履职实效,建议省人大常委会进一步加强代表培训工作。”张龙直言不讳说。

    来自武汉市新洲区的基层省人大代表朱幼菊说,去年“代表行动”把省人大代表和区人大代表分到一起参加活动,按地区组建代表小组。建议今年“代表行动”将教育领域的代表组成一个代表小组开展活动,这对于共同提出意见建议和发现问题大有裨益。

    “建议人大常委会加强对全国人大代表履职活动的组织、引导和帮助,以小组的形式积极开展活动,丰富活动形式和内容。”刘江东直抒胸意。        

 

以法律的全面实施,来加强和改进立法工作

    此次省十三届人大常委会第八次会议审议的法规案中,包括《湖北省清江流域水环境保护条例》《湖北省司法鉴定管理条例(修订)》《湖北省中医药条例》等,很多都涉及国计民生。代表们一致认为,这充分体现本届人大立法紧紧扣住回应人民群众的重大关切。

    来自天门的省人大代表刘秋香认为,要加强禁毒设施建设和立法。加强农村禁毒基地建设,构建预防、惩治、康复三位一体禁毒工作模式;加强农村禁毒教育基地建设,宣传禁毒法律法规,普及毒品的危害和预防知识,为农村中小学开展禁毒教育提供基地;推进省级禁毒立法工作。

    来自恩施州的省人大代表向仕莲说,清江流域水环境保护条例草案中,关于含磷的洗涤用品销售和使用,涉及千家万户,完全禁止有难度。关于水电工程的生态流量,草案规定生态流量不低于15%,操作难度非常大,因为设计按平均流量10%。草案规定清江流域禁止新建扩建水电工程,恩施州煤矿明年全部关闭,替代能源还是靠电,一刀切将影响恩施州包括清江流域的发展,建议开展专题调研再作科学合理规定。

    法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。向仕莲意犹未尽,建议省人大常委会对《湖北省天然林保护条例》实施情况进行专题调研,以引起全社会的广泛关注,掌握条例实施中的主要问题,给予研究解决。

    来自武汉血液中心的全国人大代表王岚,发言简明扼要,建议省人大常委会会就湖北省实施献血法办法贯彻实施情况开展执法检查。她说,无偿献血事业有其特殊性,它是医疗最基础的保障,包括今年武汉军运会,血液保障也是重要一环,目前无偿献血的血液仍然处于很紧张状态,季节性血液短缺仍会出现。建议对相关法律法规实施情况开展执法检查,促进法律法规落实,人民群众得实惠。

    王玲认真听取代表发言,不时询问深入交流。面对面沟通、零距离交流、民主讨论氛围,体现了省人大常委会坚持以人民为中心、尊重代表主体地位的发展思想,体现了求真务实的工作作风,是新时代人大工作求真务实的生动写照。

 

让意见说了不白说,建议提了不白提

    提出议案建议,是人大代表参与管理国家事务、履行职责的重要途径。省十三届人大一次会议期间代表们提出的建议,目前已全部办理完毕。

    张龙发言中,提出了关于进一步缩短对代表建议办理时限的建议。他说,可否比照一些城市设置市长热线和网络城市留言板等做法,建立一个代表建议办理快捷通道,对建议办理事前事中事后进行情况通报。

    对此,省人大常委会代工委负责人当即进行了回应,表示将认真研究,充分吸收代表的真知灼见,进一步增强代表建议办理实效。

    刘素文等代表说,代表提出建议会受地域局限,需要一个人大代表团队、群体协作,这就要建立一个代表互相交流学习的平台。建议省人大建立一个湖北省人才资料库(包括一些优秀企业),可供代表联系、调研,也可由常委会机关协助联系调研,以利代表提出高质量的建议。

    听了代表们的呼声和履职心里话,王玲也情不自禁说出自己的心里话。她说,人民代表大会制度是我国根本政治制度,人大代表是人大工作的主体。履职过程中,人大代表要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;充分认识代表的崇高使命和神圣职责,弘扬斗争精神,增强斗争本领,做人民代表大会制度的忠实践行者和坚定维护者;优先执行代表职务,围绕中心、服务大局,主动担当作为,为推动湖北高质量发展贡献力量;充分发挥桥梁纽带作用,及时反映群众呼声,着力推动解决群众所急所需所盼;加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义,努力展示新时代人大代表的新作为新形象。

    座谈会最后,代工委负责人对代表们提出的问题和建议作了回应,表示将认真梳理,一一反馈。并感谢代表对常委会工作的大力支持,希望围绕省委省政府工作大局,认真听取群众意愿和呼声,发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用。

    座谈会结束之际,王玲起身与代表们一一握手道别,“你们身处一线工作,履行代表职责,非常辛苦,多多保重身体!”真诚朴实的话语,让与会代表备感温暖温馨。

 


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