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“应急谋远”推动湖北高质量发展
2019年第3期 —— 本期视点 作者:文/ 曹松 图/忠益

    党的十九大以来,省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,围绕稳增长、转动能、增后劲、降成本、优环境、强保障,出台了一套高质量发展的政策“组合拳”,推出了一批“应急谋远”的高质量发展举措。

    第一,切实践行一个理念。即新发展理念。2018年,省委、省政府坚持学懂弄通做实党的十九大精神,坚决贯彻新发展理念,按照使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展要求,旗帜鲜明地坚持高质量发展,推动全省经济和社会发展从量的扩张到质的提升,从“有没有”转向“好不好”。

    第二,坚持一个引领。即坚持生态优先,绿色发展为引领,以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,推动长江经济带发展。2018年在湖北发展史上具有里程碑意义,习近平总书记考察长江、视察湖北,提出正确把握“五大关系”,坚持战略统筹、规划引领,以长江经济带发展推动高质量发展,寄予我省“奋力谱写新时代湖北发展新篇章”的殷切希望,提出了“四个切实”的重要指示。全省上下牢记嘱托、感恩奋进,用心领会、用情感悟、用力落实,省委专门召开全会研究出台了《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》,更大力度推进长江经济带发展战略实施,省政府按照“工程化推进、项目化实施、精准化落地”要求,做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,谋划了长江保护和绿色发展“双十工程”、“四个三”重大生态工程等重大发展举措,牢牢把握高质量发展的主动权。

    第三,明确一个“指挥棒”。即湖北省出台高质量发展评价考核办法(试行)。该试行“办法”为我省推动高质量发展的基础性政策文件,使推动高质量发展有了新的指挥棒。

    第四,把牢一个抓手。即充分发挥有效投资“定海神针”作用。出台加强投资和重大项目工作系列政策文件,进一步加强了对重大项目的谋划、服务和推进工作。建立投资“三定”(定时、定项、定向)调度和项目“三库”(储备库、建设库、达效库)制度;推动中国国际友好城市大会、外交部湖北全球推介、中国中部国际产能合作论坛等一系列对外开放重大活动。深化投资项目“审批标准化、报建简便化、服务便民化、监管常态化”改革。一大批重大项目加快推进,在全国投资增速下行形势下,全省固定资产投资预计增长11%左右,高于全国5个百分点左右。

    第五,加快一个转型。即推动传统产业转型升级。在全国率先研究出台促进新旧动能转换25条”,深入开展“传统产业转型升级三年攻坚行动”,滚动实施“万企万亿技改工程”,促进传统产业向数字化、网络化、智能化、高端化升级。

    第六,培育一个动能。即提升创新驱动力。出台了科技创新引领高质量发展20条”和以制度创新推进“放管服”改革等政策措施,积极推进武汉创建综合性国家产业创新中心,进一步强化创新能力建设;出台实施《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》《关于进一步加快服务业发展的若干意见》等,加快建设现代产业体系,提升全省在供应链、产业链、价值链中的地位,进一步推动战略性新兴产业发展。

    第七,优化一个环境。即打造法治化、国际化、便利化营商环境。按照比拟世行、中国特色标准以及湖北实际,出台湖北省大力支持民营经济持续健康发展27条”、优化营商环境“25条”、降成本增强经济发展新动能“31条”等。

    第八,促进一个振兴。即落实乡村振兴战略。出台实施《湖北乡村振兴战略规划》,加快美丽乡村建设力度,全面推动乡村振兴。

    第九,补齐一个短板。即更大力度打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。推进攻坚战任务与经济社会发展有机结合,确保各项工作顺利推进。

    2018年以来,我省高质量发展取得了一些成效,主要包括:一是创新发展有新突破。存储器、商业航天、智能网联汽车和新能源汽车、网络安全人才与创新“四大国家级产业基地”加快建设,华星光电、京东方等一批重大项目顺利实施。全省高新技术企业数量突破6000家,高新技术产业增加值同比增长12.8%。二是协调发展有新提升。武汉市领跑带动作用进一步增强;襄阳、宜昌两市转型升级步伐加快;荆州、黄冈GDP总量有望突破2000亿元。县域经济实力进一步壮大,4个县(市)进入全国百强。三是绿色发展有新成效。沿江化工企业“关改搬转”已完成115家,PM2.5累计浓度均值下降9.6%;国家考核的114个地表水水质断面中,优良比例为86%;主要污染物总量减排完成国家下达任务。四是开放发展有新活力。湖北自贸区取得制度创新成果200余项,累计新设企业2.2万家。新引进世界500强企业13家,新设外商投资企业增长53.7%。全省进出口贸易同比增长12.7%;实际使用外资119.4亿美元,同比增长8.6%。五是共享发展有新进步。民生投入始终占地方一般公共预算支出的75%以上。全年新增城镇就业92万人,完成年度目标任务的131.4%。企业退休人员基本养老金实现“14连增”,人民群众获得感不断提高。

    2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推动新时代湖北高质量发展的奋斗之年,是全面建成小康社会的关键之年,我们将紧紧围绕抓住和用好重要战略机遇期,按照省委省政府的决策部署,重点做好六个着力。

    着力推动区域协调发展。研究落实“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略的实施意见。深入实施长江保护和绿色发展“双十工程”,着力推进58个重大事项和91个重大项目落实落细。

    着力推进制造业高质量发展。推进一批骨干项目,策划更多核心技术攻关项目落实落地。打造一批重大平台,全力推进先进存储、信息光电子、数字化设计与制造3个国家级创新中心建设。培育一批产业集群,推动十大重点产业高质量发展,着力打造“芯—屏—端—网”万亿级产业集群,谋划争取若干国家战略性新兴产业集群落户湖北。

    着力培育发展中部强大市场。充分挖掘我省区位优势和市场潜力,一方面,聚焦充分发挥投资的关键性作用。紧盯投资增长10.5%左右的目标,集中力量抓好项目工作。另一方面,聚焦发挥消费的基础性作用,顺应升级趋势促进消费提质扩容,奋力把武汉建成内陆消费中心,把湖北打造成区域强大市场。

    着力优化营商环境。落实支持民营经济持续健康发展27条”。加强营商环境评价,对17个市州营商环境指标考核排名。深入实施“放管服”改革,大力推进“一网通办、一次办好”,落实“双随机一公开”监管。

    着力深化改革开放。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,运用市场化、法治化手段推进供给侧结构性改革,推动产能过剩行业加快出清。更大力度推进湖北自贸区建设。

    着力保障和改善民生。着力打好精准脱贫攻坚战,决胜易地扶贫搬迁。着力维护社会大局和谐稳定,抓好煤电油气运调节工作,确保民生用能保障稳定。统筹做好主要物资产品保供稳价工作。


(本文系作者在省十三届人大二次会议“奋力谱写湖北高质量发展新篇章”新闻发布会上的发言,略有删节。)


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