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奋力谱写湖北高质量发展新篇章 ——省十三届人大二次会议审议政府工作报告侧记
2019年第2期 —— 本期视点 作者:文/丁汀 国庆 祖巨 艺美 图/允桐

114日至18日,节日的江城武汉,一片生机勃发的景象,6100多万荆楚儿女期待已久的省十三届人大二次会议在武昌胜利召开,700多名省人大代表出席大会。14日上午,洪山礼堂庄严喜气,在与会代表掌声如潮中,省长王晓东向大会作政府工作报告。连日来,与会代表审议政府工作报告中,不负重托,认真履职,畅所欲言,认为报告主题突出、内容实在、文风清新,体现了党中央和省委重大决策部署落地,回应了人民群众倾情关切。大家对2018年国内外环境错综复杂,湖北经济实现平稳较好发展,人民生活不断改善,省政府做的大量卓有成效工作给予充分肯定。并围绕2019年经济形势和政府工作提出了意见建议。民情民意民智汇聚成加快新时代湖北高质量发展的洪流,引领荆楚儿女砥砺奋进、务实重行,共创幸福美好的未来。

 

新时代高质量发展的湖北作为

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。报告回顾过去一年工作言简意赅:牢记嘱托、感恩奋进,有效应对外部环境深刻变化、困难风险明显增多的重大挑战,较好完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务,交出了一份沉甸甸的答卷。

  经济运行稳中有进——预计地区生产总值增长7.8%左右,高于全国、好于预期。三大攻坚战扎实推进——非法集资、互联网金融等风险点有效防控,政府债务风险总体可控。脱贫攻坚取得决定性进展,105.5万人脱贫,963个村出列,17个县有望摘帽。民生福祉不断增进——城镇新增就业92万人,全省统一的城乡居民医保制度全面实施五项保险参保人数超过1.1亿人次,企业退休人员基本养老金实现“14连增”。坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,推出了一批应急谋远的举措,破解了一批制约发展的难题,办成了一批惠企利民的实事。

“政府工作报告是一个提神鼓劲、动员全省人民拼搏奋斗的高质量报告,完全赞同。2018年,我省面临的压力和挑战比预想的大,成绩和结果比预料的好,交出了一份沉甸甸的答卷。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,省委、省政府带领全省人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。”省委常委、省政府常务副省长黄楚平代表一语中的。

“字字铿锵,充满力量!”大冶市委书记、市长王刚代表和与会代表一起赞不绝口:“14页的工作报告,总结成绩只有3页多,更多的是谈思路。通读工作报告,务实重行是气质,稳中求进是内涵。”

“过去的一年,困难与矛盾交织,省政府交出的答卷沉甸甸。推出了一批应急谋远的举措,破解了一批制约发展的难题,办成了一批惠企利民的实事,这样的金句我标记了20多条,句句彰显发展的决心和必胜的信心。”向辉代表感叹。

  谈防范风险,报告提出,我们要树牢与风险赛跑意识,确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。谈脱贫攻坚,报告提出,消除贫困是彪炳千秋的伟大功绩,我们要倾力冲刺、尽锐出战、务求必胜。言及污染防治,报告承诺,蓝天、碧水、净土是民之所盼,我们要重拳出击、标本兼治,以治污最大成效回应人民群众关切……

  副省长杨云彦代表说,政府工作报告体现了很强的“答卷”意识。过去一年,省政府在省委的正确领导下,有思路、有办法、有实效,向党中央和全省人民交出了一份沉甸甸的答卷。

发展的根本是为了人民。报告提出,要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做。来自基层的龙慧代表说:“浓浓的为民情怀,坚强的发展决心,作为基层工作者,更意识到肩头的责任。”

“人民对我们充满期待,我们没有理由不好好干,没有理由不干好。”异口同声诚挚的诺言,彰显了实干与担当。

 

务实重行撸起袖子加油干

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是我省经济爬坡过坎的大考之年。报告提出,做好政府工作,必须保持战略定力,坚定必胜信念,展现新气象,干出新作为。

——坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,大力实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。 

2019年工作部署把握大势、积极进取,令人期待。做好2019年各项工作、决胜全面建成小康社会,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。十堰市决不辜负省委省政府的期望,将在全省‘一芯两带三区’区域和产业战略布局及2019年重点工作安排中找准定位,抓住机遇,担当作为,努力为谱写湖北新时代高质量发展新篇章作出贡献。”省政协副主席、十堰市委书记张维国代表信心满满。

报告提出,当前,湖北与全国一样,仍处于大有可为的重要战略机遇期。陶良虎代表说:“信心比黄金更宝贵!虽然发展形势困难,但更要坚定信心。”

  帅长庚代表说,政府工作报告谋划2019年工作务实可行,催人奋进,经济发展全局意识进一步增强,目标更加明确、重点更加突出、可操作性强。

每年政府工作报告,在谋划未来工作时,都有对形势的客观研判。去年,报告写明“综观国内外大势,湖北仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”“必须把握历史方位,抢抓历史机遇”;今年,报告进一步研判“时与势总体有利”“我们必须紧扣重要战略机遇期新内涵”,同时深刻指出,“今年发展面临的环境更复杂,不确定性更大,风险挑战更多,发展难度大于往年,实现预期目标异常艰巨。”认识清醒,意志坚韧,信心爆棚。

  喜不忘忧,未雨绸缪。看看今年政府工作报告里提出的9个方面重点工作,正是以“过程意识”对接“问题意识”,以最大努力争取更好结果。

“市场主体数量不多、活力不强,民营企业、中小微企业困难突出;传统产业亟需改造升级,新经济势强力弱,创新动能不够强……”报告直面经济社会发展和政府工作中的八个不足,引发代表高度关注。审议报告时,大家都有一种坐不住的急切感、紧迫感。“八个不足非常有针对性,一针见血地指出了经济发展和工作中的短板。”谭建国代表说,直面八个不足,用的是“突出”“亟待”“艰巨”等表达,用词很重,体现了一种危机意识、忧患意识和担当精神。

“成绩是撸起袖子加油干出来的,是挥洒汗水拼出来的。奋进新时代,惟拼搏者强,惟奋斗者赢,惟奔跑者胜。2019,湖北会更好。”何登明代表道出与会代表的共同心声。

 

倾力打造“一芯两带三区”

报告指出,着力完善区域和产业布局,开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局,推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。如何把“施工图”落实落地落细?审议中与会代表积极建言,献计献策。

创新是引领发展的第一动力。“工业互联网顶级节点上线”“成功突破芯片三维存储先进技术和自主构架”“深海一号下水”……报告晒出的湖北一系列高新技术成果,令朱敦尧代表颇为振奋。规划建设“光谷科技创新大走廊”,更是令他怦然心动。这家软件企业,刚刚用3个月时间制定了汽车人工智能五年发展规划,令人瞩目。

一些代表对其中的“干货”刻骨铭心——“每年筹集100亿元,重点支持重大平台、重大项目、重大园区建设等”“实施湖北省重大科技创新专项,聚焦四大产业基地建设和十大重点产业发展科技创新需求,谋划和持续实施一批重大科技项目”“加快建成光电子信息、汽车及智能制造、生命健康三大万亿产业集群”……许多规划项目,已明确写入今年政府工作报告。

武汉“主中心”,襄阳、宜昌“副中心”辐射,让“国之重器”为湖北加快建设现代化经济体系,注入强劲新动能。

今年新年伊始,鄂东黄石新港迎来新年首趟铁水联运班列。黄石市委书记董卫民代表表示,将以动能转型激发活力动力,以产业转型振兴先进制造,以功能转型建设现代港口城市,以生态转型推进绿色发展,当好鄂东转型发展示范区排头兵,打造长江绿色创新经济带示范带。

20149月,江汉运河通水通航;20167月,沙洋港开港开埠;当年,引进湖南泰富重装集团投资30亿元开发华中智能制造产业园。“打造临港新城,冲刺全省县域经济第一方阵。”沙洋县县长刘克雄代表自信而欣喜地说。

鄂西群山,清江奔涌。4年前入围世界文化遗产的咸丰唐崖土司城,仍是“养在深山人未识”。文化与旅游联姻,被视作“诗与远方的浪漫结合”。“湖北有4处世界遗产。希望加强整体规划,在把握好保护与利用平衡的前提下加大旅游开发力度,使文化‘金字招牌’走进更多人的视野。”来自恩施自治州的白斌代表发言非常有针对性。

找准定位,主动对接,将湖北区域发展推向更高水平。如何使战略布局落地生根?靠改革创新的精神,靠主动作为的担当,靠务实重行抓落实。

“最关键是要发挥体制机制创新在构建‘一芯驱动、两带支撑、三区协同’区域和产业发展战略中的重要作用。归根到底靠改革。”一些代表认为,要加快建立健全政绩考核、转移支付、投融资、生态补偿等体制机制,为新发展格局的形成提供强有力的制度支撑。

李新桥代表表示,将以高质量项目为支撑,坚持将产业发展和长江大保护项目化、工程化、清单化,一个产业一个产业抓具体,一个项目一个项目抓落实。

报告提出,加快打造县域经济升级版。“要以全国百强县市的高标准,把推进产业转型升级、加强生态保护与实施乡村振兴一起抓,实现更有内涵、更加协调的高质量发展。”谭建国代表说。

 

坚定不移盯住目标苦干实干

7.5%8%,这是报告确定的今年地区生产总值增速的预期目标。面对更复杂的发展环境,更多的风险挑战,这个目标能实现吗?应该如何实现?

“实现目标有信心,也需付出更大努力。”与会代表异口同声。                 

“这一目标体现了高质量发展的总体要求,体现了省委、省政府科学务实、实事求是的工作作风。”徐长斌代表表示。

“这个目标是科学的,可以实现的,但也异常艰巨。”手抖报告,一些代表言词果敢坚决。

“发展形势好的地方,肯定要往8%甚至更高努力;发展一般的地方,要保住7.5%的底线。这个区间目标的制定更合理,更符合湖北发展不平衡的实际。”很多代表由衷表示,合理区间给各地区制定自身目标留下了空间。

  今年,发展面临的环境更复杂,不确定性更大,风险挑战更多,实现预期目标异常艰巨。既要把困难挑战估计得更充分一些,也要把应对措施准备得更周全一些。与会代表纷纷表示,实现预期目标,有信心、有措施。

  战略定力在增强。“保持定力,始终坚持发展第一要务。”赵秀代表认为,顺利实现2019年预期7.5%8%目标,必须保持高质量发展的战略定力。

  转型升级步伐加快。“作为全国重要的盐化工生产基地之一,应城市GDP多年来一直‘盐’味很浓。要想实现甚至超额完成这一目标,就要增加‘含金量’‘含新量’‘含绿量’。”徐长斌代表说,去年应城市培育高质量发展新动能,实施工业技改项目100个;与4家高校达成市校战略合作,大力培育科技型“隐形冠军”,培育新兴产业;着力发展汤池温泉、应城国家矿山公园、膏盐古镇等产业,建成20公里旅游经济带,“时不我待,扬帆远航正当时,我们完全有信心完成今年预期目标。”

  实现预期目标,报告提出要稳扎稳打,苦干实干,以最大努力争取更好结果。

“全省发改部门将紧扣目标完成,实心实政,善作善为,创造性地推进各项工作。”省发展和改革委主任程用文代表表示,坚持谋政策、谋项目、谋措施,抓落实落地。聚焦动能转换,围绕将中央方针政策和省委省政府决策部署项目化、工程化、清单化,因地制宜地抓应急谋远,强化支撑,夯实基础。

  苦干实干、能干善干,地方在行动。“压力不能写在脸上,但动力必须铭记在心里,体现在行动上。”黄进代表提高语气大声表示,要把“苦干实干”具体化、任务化、实操化。“苦干实干加上能干善干,力争襄州区在全省‘一芯两带三区’战略中有所作为。”

  坚持创新、聚焦主业,企业在行动。“坚持研发创新,推动湖北制造向高端跃升,重振湖北制造雄风。”来自一线企业朱金明代表说。

  虽然今年外部环境更复杂,但国内政策环境更宽松,省内各项支撑夯实,只要紧紧抓住和全面用好重要战略机遇期,在省委省政府的正确领导下,以一往无前的奋斗姿态办好自己的事,就一定能顺利完成报告提出的既定目标,并以最大努力争取更好结果。


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