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改革发展再起航——湖北代表团审议政府工作报告侧记
2014年第4期 —— 本期视点 作者:文/詹金灿

3月5日,首都北京晴空万里,风和日丽,十二届全国人大二次会议在人民大会堂隆重开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强强调:“当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。”

人民大会堂掌声雷动。政府工作报告不仅打动了场内所有的人大代表,更让场外民众坚定了对中国改革发展的信心。最高国家权力殿堂凝聚了全国人民的改革共识,共同开启了未来中国波澜壮阔的辉煌画卷!

 

                      吹响全面深化改革“集结号”

按照会议日程安排,湖北代表团分别举行全体会议和小组会议,与会代表认真审议政府工作报告。审议中,代表们各抒己见、踊跃发言,谈感受、说打算、提建议、议发展,气氛十分热烈。大家在审议时一致认为,李克强总理所作的政府工作报告,回顾了新一届政府开局之年的工作,展示了我国经济社会发展的辉煌成就,分析了全面深化改革中的矛盾和问题,部署了2014年的重点工作,突出了改革创新的主题,回应了广大民众的期盼,是一个求真务实、锐意进取、凝心聚力、催人奋进的好报告。

李鸿忠代表说,政府工作报告实事求是、高瞻远瞩,让人倍感振奋、深受鼓舞,我完全赞成。报告强调改革是最大的红利,要向深化改革要动力,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革,充分体现了党的十八大、十八届三中全会精神和改革创新的特点,有力彰显了中央推进全面深化改革的信心、决心和勇气,对当前和下一阶段改革工作将起到重要指导作用。我们将紧密结合湖北实际,按照党中央、国务院的决策部署,以全面深化改革为统领,坚持市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的“三维纲要”,推进湖北经济社会发展。要把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,切实增加城乡居民特别是弱势群体收入,深入推进湖北大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大集中连片特困地区扶贫攻坚和钟祥柴湖振兴发展战略。

王国生代表说,政府工作报告突出改革,贴近群众,实事求是,提神鼓劲。要深刻认识并全面把握党中央关于“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”这一重要论断。“四个考验”、“四个危险”的巨大挑战,改革进入深水区的艰巨任务,以及湖北既要做大总量、加快发展,又要提高质量、加快转型,等等,都对我们提出了新的更高要求。要更加善于在标准提升的情况下开展工作,更加善于在不确定因素成为常态的情况下开展工作,更加善于在经常的监督下开展工作。要继续创新政府运行和公共服务提供方式,进一步优化行政管理流程,靠标准明确、程序严密、运作规范、制约有效的管理制度,完善政府治理体系,提高政府治理能力,正确履行好政府职能,努力建设法治政府和服务型政府。

政府工作报告吹响了全面深化改革的号角。代表们一致认为,要理解改革、支持改革、推动改革,落实各项具体措施,加快转方式调结构促升级,为推动经济社会持续健康发展创造重要条件。

 

                          夯实推进发展硬措施

实现2014年经济社会发展目标,必须向深化改革要动力,保持经济运行处在合理区间,着力提质增效升级、持续改善民生。湖北团代表在审议时认为,要把改革创新精神贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,用硬措施实现硬任务!

全面深化改革。李春明代表说,发挥市场在资源配置中的决定性作用,关键在于确立和发挥企业的主体地位与作用,其根本途径在于大力发展混合所有制经济。要支持混合所有制企业清晰产权,建立起规范的产权制度,以增强企业的内生动力和企业家的创业激情;支持混合所有制企业健全法人治理结构、完善现代企业制度,建立起与市场经济相适应的体制机制;支持混合所有制企业充分发挥其“杂交优势”,使国有经济和民营经济所拥有的资源优势、技术优势、体制优势、人才优势等达到优势互补、优势融合;支持建设开放型市场,反对和打破垄断,为民间资本提供大显身手的舞台。李静代表说,经济体制改革的关键是发挥市场在资源配置中的决定作用,但是如何发挥,怎么操作配置应进一步明确;国家应从政策层面给予人力保障,鼓励引导优秀人才流向企业、科研机构,发挥好企业在自主创新中的主体作用;通过提高居民收入拉动内需,还需要落实几项配套措施,要形成合理的价格体系和完善养老、医疗保险等消费保障;加大法治政府的建设力度,政府应以身作则,带头落实,坚持依法行政。杨晓波代表说,报告的关键词是改革、发展和民生,改革是首位。建议要搞好顶层设计,对权力边界予以规范,尽快出台切实可行的改革方案。马新强代表说,重视企业家的人才作用,加强对战略性企业家的培养;强化企业作为创新主体的地位,对企业提供资金保障、政策倾斜。

支持区域协调发展。唐良智代表说,要尽快制定并实施长江经济带规划;把长江中游城市群写入报告,并给予长江城市群差别化经济政策,形成比较优势,促进加快发展。章锋代表说,应高度重视城市布局问题,建设多元城市,从根本上解决区域发展不平衡、贫富差距扩大、逢年过节大迁徙等问题。建议国家将汉水流域中心城市建设上升为国家战略,使其成为武汉、西安、郑州、重庆中间的支撑点。冯云乔代表说,加大金融支持县域经济发展的力度;加大对江汉平原基础设施建设力度;推广涡轮增压器以减轻雾霾。

大力推进新型城镇化。辜胜阻代表说,城镇化是新一轮经济发展的重要引擎,它涉及到“人、业、钱、地、房”五大要素,“人”是城镇化的主体与核心。当前我国城镇化亟需从偏重土地城镇化向重视人的城镇化转变,基本公共服务由户籍人口独享向常驻人口覆盖转变。要全面科学系统地界定转移人口的路线图。我国新型城镇化要走“市场主导、政府引导”的新模式,激活民间资本。政府应在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理六个方面有所作为。

高度重视“三农”问题。柯俊代表说,应参照粮食直补政策在全国实行棉花直补政策。同时建立国家优质棉基地利益补偿机制。刘锦秀代表说,加强对农业企业的扶持,参照对猪、鸡、油菜的补贴,对特色种植、养殖以及种子、种畜进行补贴;对有规模的家庭牧场、专业合作社实施规模化、排污达标化改造给予补贴。程理财代表说,应加快推进落实农民工就近就业以及落户享受城镇同等基本公共服务的政策。谭伦蔚代表说,应高度重视农村金融问题,防止利率市场化背景下农村金融成为“无源之水”;发展农业新型经营主体,支持其建设配套的检测和质量追溯体系;适时适地适度开展土地休耕,增强土地地力;整合财政粮食四项补贴,提高资金使用效益;对农业烘干设备用电,应给予农业生产用电价格待遇。孙开林代表说,要对贫困地区进行调查摸底,对于已经脱贫的加以清理。加大农村基础设施建设的投入力度,重点是高寒山区和偏远贫穷的地方;把发展、扶持集体经济纳入扶贫开发的重要议事日程,从政策、技术、信息上特别是科研项目上给予扶持。

 

                      共圆美好未来中国梦

中国梦属于全体中华儿女。我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。代表秉持来自人民、代表人民的理念,当好人民群众的“代言人”,紧扣“舌尖上的安全”、生态环保建设、社保、就业、教育、住房等民生问题和社会热点问题,进行审议发言,积极维护人民群众的切身利益,展现了荆楚人民对美好未来的美好期盼。

着力保障民生。刘英姿代表说,建立食品质量标准体系,推广易识别、不受外界影响和破坏的技术,使消费者能及时查询食品信息和服务平台,健全食品安全追溯体系;修订食品安全法,将食品加工贸易中心、餐饮服务中心的项目纳入城市规划。王涛代表说,尾气排放是污染大气的因素之一,在提高油质标准的同时,更要做好催化剂站的建设,从根本上解决尾气污染问题。郭粤梅代表说,限价限购不能从根本上解决老百姓的住房问题。在房地产行业同样应当发挥市场的决定性作用,商品房市场放开让市场定价。政府可利用公租房、廉租房作为杠杆进行引导,多种形式保障群众的住房需求。

实施科教兴国战略。周洪宇代表说,要促进教育优先发展和公平发展,让所有人享有同等的教育机会、教育资源、教育质量与就业机会,将教育机会和教育资源向农村、偏远地区、弱势群体倾斜;在报告第23页“发展学前教育”后增加“民族教育”并在民族教育中强化国家意识和民主法治意识的内容。万卫星代表说,建议将国际学术交流经费从“三公”经费中剥离出来;在制定经费管理条例时,充分考虑事业单位的绩效工资;统筹重大人才工程,不同性质的单位对不同类型的人才的管理,在统筹时应进行适当分工。李健代表说,要加快科技体制改革,完善配套措施,突出企业作为科技创新的主体地位,促进企业自主创新和科技成果转化;完善农业支持保护政策;出台促进“混合所有制”企业发展的实施细则。

    一年之计在于春。美好中国改革航船已经扬帆出海,荆楚篇章定将绘就辉煌!


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