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“四个强化”夯实乡镇人大工作基础
2018年第11期 —— 调查研究 作者:文/ 王怀炳

要使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,保障人民群众当家作主。在新形势和任务下,坚持以“四个强化”为有力抓手,是全面夯实巩固乡镇人大工作基础的有益探索。

 

 

    党的十九大报告指出,要使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,保障人民群众当家作主。在新形势和任务下,坚持以“四个强化”为有力抓手,是全面夯实巩固乡镇人大工作基础的有益探索。

 

一、强化党的领导,不断提高政治站位

    乡镇人大要以党委为核心,自觉服从党委的领导,维护党委的权威,建立完善党委请示报告制度,善于把党委的决策部署通过法定程序变成人民群众的意志。牢牢把握正确政治方向,人大主席团开展的各项活动要做到事前请示,事中邀请指导,事后及时报告,自觉在思想上、政治上、行动上同乡镇党委保持高度一致。乡镇党委要加强人大组织、思想、队伍建设,优化和调整人大主席团成员结构,配齐配强乡镇人大主席及主席团成员,建立代表小组临时党支部,确保代表小组活动的规范化、制度化、常态化,发挥代表的桥梁纽带作用。

 

二、强化代表主体,充发挥服务作用

    乡镇人大要立足选区,精心组织,全面扎实开展“聚力脱贫攻坚、代表在行动”活动,激励倡导代表当好“四员”。当好宣传员。大力宣传党的十九大精神及党的各项路线、方针、政策,提出可行性建议、批评和意见,真实表达人民群众意愿和要求。当好服务员。要牢固树立以人民为中心的理念,给群众送政策、法律、科技、信息、项目,多方为群众 “助医”“助教”“助收”“助技”,做好群众的“暖心人”。 当好“先锋员”。以身作则,认真履行好岗位职责,发挥模范带头作用,通过人大代表活动室、人大代表履职服务群众联络点等平台,凝聚更多的力量参与到脱贫攻坚、乡村振兴等工作中去,主动带领广大群众脱贫致富。当好调解员。投身参与到矛盾纠调工作中,在党委政府与群众之间、干部与群众之间、群众与群众之间穿针引线,促使矛盾纠得到有效化解,全力维护政治安定、社会稳定的局面。

 

三、强化载体创新,提升依法履职能力

    乡镇人大要立足载体,不断创新履职平台,努力提升依法履职能力,确保人大工作有为有位。制定出台学习制度、履职制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等系列制度。以代表小组为单位,定期开展调研视察活动,及时收集批评、意见和建议,做到活动前有方案、活动中有意见建议收集汇总,活动后有意见办理情况督查。建立代表履职主阵地,按照定规划布局、定建设标准、定规范设施的“三定措施”,统筹资源合理利用,配齐“双网(人大工作网、履职信息网)”规范“双室(代表中心活动室、代表小组工作室)”,完善代表小组活动室、工作室硬件建设,为代表参政议政搭好工作平台。实施建设与管理并重、活动与履职并行,促使代表学习在“室”,知“情”在“室”,联系选民在“室”,服务选民在“室”。

 

四、强化自身建设,提高人大监督水平

    乡镇人大要加强自身建设,主动作为,积极发挥监督作用,在参与经济决策、优化发展环境、推动重点项目、加强全口径预算等方面勇于担当,全力当好决策推进的“参谋部”、重点突破的“战斗部”、优质服务的“表率部”。一是思想要过硬。着力提升代表思想政治素养,加强学习重视新时代中国特色社会主义理论体系和人大制度理论,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强做好人大工作的责任感和使命感。二是能力要过硬。着力破解地方发展瓶颈和工作难题,积极建言献策,高标准高质量地完成党委交给的任务,以过硬的能力和良好的业绩让人民满意。三是作风要过硬。坚决贯彻关于加强作风建设的部署要求,深入贯彻落实中央“八项规定”精神,以“严紧硬实”的工作作风,以实际行动践行“忠诚、干净、担当”,真正把功夫落实到察实情、办实事、求实效上,努力开创乡镇人大工作新局面。

 

(作者系宜昌市点军区人大常委会主任)

 


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