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强基固本增活力 探索创新求实效
2018年第9期 —— 人大视窗 作者:文/李会

很荣幸参加省人大常委会办公厅组织的全省乡镇人大主席培训,使我对人民代表大会这一根本政治制度有了全新认识,进一步振奋了精神、增强了信心,对加强和改进新形势下乡镇人大工作,有了新的体会。借此机会,简单汇报丹江口市浪河镇人大近年来的工作实践与探索。

 一、坚持强基固本,不断增强人大工作活力

近年来,通过认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻中央和省关于加强乡镇人大工作的文件要求,坚持从基础抓起,促进了镇人大工作的制度化、规范化和常态化,增强了基层人大工作活力。

落实组织机构,充实人大力量。依法产生了镇人大专职主席、副主席,设立了镇人大办公室,配备了专职人大秘书。为促进镇人大工作顺利开展、组织代表闭会期间活动等,提供了坚强的组织保障。

建设履职阵地,搭建活动平台。对已设立的“代表之家”进行了规范和完善,达到了有场地、有设施、有制度、有经费、有活动、有记载的“六有”标准。为使代表履职阵地向基层覆盖和延伸,将全镇64名各级代表划分为5个片区代表活动小组,通过民主推荐,配备了各代表小组组长、副组长,在村部、专业合作社、产业发展大户和企事业单位中灵活选点,建设了“代表小组活动室”,均达到了有代表信息、有工作制度、有活动计划、有活动台账“四有”标准。为便于工作信息发布和代表履职宣传、交流,镇人大要求各片区代表小组建立了QQ和微信群,构建了较为完备的代表履职阵地网络体系。

健全制度体系,强化代表管理。高度重视制度建设工作,坚持把建立健全规章制度,作为依法履职的重要抓手,在学习借鉴各地好的经验基础上,镇人大逐步健全了代表出席会议、走访接待选民、联系服务群众、参加代表活动等方面共12项基本工作制度,建立了代表向选民述职、代表履职考评2项制度。

狠抓代表培训,提升履职能力。依托“代表之家”和“代表小组活动室”,坚持集中培训与小组专题辅导相结合,突出培训重点,精选培训内容,要求各代表小组创新培训形式,增强培训实效,每月至少组织一次代表履职培训,开展丰富多彩的履职培训和代表活动,提升了代表综合履职能力水平。

二、坚持探索创新,不断提升人大工作水平

按照“依法、有序、规范、高效”的原则,积极完善工作机制,大力开展工作创新,促进了基层人大工作水平的稳步提升。

清单化交办,围绕核心抓监督。在谋划每年工作时,结合镇情,围绕镇党委重大决策部署实施及阶段性重点工作,选择23个关系本辖区群众切身利益和社会普遍关注的问题,比如农田水利建设、生态环境保护、脱贫产业培育、小微企业发展、工业园区建设等,列入监督计划。具体操作中,一是列出具体监督计划表,以文件形式印发镇政府,要求镇政府按期提交书面专项工作报告。二是镇人大主席团采取以小组为单位或者代表联组的方式,组织代表听取(审阅)和讨论,收集汇总的代表意见建议,经主席团会议审议确认后,形成“意见建议清单”,依法转镇政府办理落实。三是对照“清单”抓督办,组织代表通过看现场、听汇报、定向视察、民主测评等多种方式,强化跟踪督办,促进有关具体问题得到有效解决、合理化意见建议得到及时采纳和落实,让代表和群众满意。

多极化聚力,紧扣难点抓建言。为激发好代表主体意识,镇人大坚持多极化聚力,积极为党委政府破解难点建言献策。一是坚持定期组织代表走访联系选民,轮流接待群众来访,开展政策宣讲,了解群众生产生活情况,听取群众呼声和意见,努力化解各种矛盾纠纷。二是紧扣涉农法律实施和镇政府工作中着力推动的难点工作,比如扶贫项目实施、基础设施建设、产业转型升级等,通过综合运用专题视察、执法检查、专项调研等多种法定方式,有计划地组织代表全面查找问题,深入调查研究,积极出谋划策。三是拓宽民主渠道,建立完善信息反馈机制。镇人大及时将代表走访联系与接待选民、群众收集的意见建议和形成的专题视察、检查、调研报告,通过法定方式报镇党委、转镇政府研究处理,及时向代表群众反馈落实情况,促进党委政府与代表群众之间双向良性互动。

科学化组织,精选主题抓活动。为把代表闭会期间的活动抓深抓细抓实,一是紧紧围绕党委决策部署,按照“小切口、求实效”的思路,精心选择活动主题,明确活动目标和具体活动内容,坚持“依法、规范”的原则,科学设定基本操作流程,建立灵活高效的活动机制。二是强化领导,认真抓好活动各环节工作,通过业务培训、指导督导的“全覆盖”,促使各代表小组真做善为,确保活动取得扎实有效。三是狠抓跟踪问效,对活动中收集的具体问题和工作建议,及时交办,按照“清单化管理”模式予以督办落实。四是注重痕迹化管理,制定了详细的档案建设目录,统一技术规范,提出了具体的量质化考评标准,使活动规范有序、善始善终。去年以来,按照省人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动统一安排部署,共开展集中活动3次,走访贫困户600余户,分层交办意见建议77件,通过依法督办,在规定的时间内,全部得到了办理落实和书面反馈,有力助推了本镇脱贫攻坚工作。

今后,按照中央和省、十堰、丹江口市委关于做好乡镇人大工作的有关规定和要求,以全省乡镇人大主席培训为新起点,进一步提高认识,振奋精神,勇于担当,不辱使命,充分发挥好人大职能、奋力谱写人大工作新篇章。

 

 

 

 


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