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“小”问题 “大”民生 ——武汉市新洲区人大常委会专题询问“三小”食品安全侧记
2018年第9期 —— 人大视窗 作者:文·图/本刊记者 胡东梅 刘允桐

829日上午,武汉市新洲区电视大楼演播厅的大屏幕上,伴随着“噔噔噔”的声响,数字正在不断变化。现场的区人大常委会委员、人大代表、群众代表共计100人,正拿起手中的按键器,给区市场监督管理局在此次专题询问中的表现,进行满意度测评。

50.4%60.9%……88.1%”,满意度定格在88.1%。这是区五届人大常委会第十六次会议全区小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全工作专题询问的现场,一场特殊的“考试”正在进行。

“大调研”:助力精准发问

询问,是人大监督的法定形式。专题询问,是近些年区人大常委会依法探索形成的重要监督方式。选准选好议题,是专题询问能否成功的关键。

食品生产加工小作坊、小摊贩和小餐饮简称“三小”,是食品行业的重要组成部分。“‘三小’食品分布广、数量多、风险大,受到人民群众普遍关注,保障‘三小’食品安全就是保障民生。”区人大常委会主任魏久明在谈及选题初衷时说。

为了真正做到了解现状、找准问题、提出建议、促进工作,切实保障老百姓的切身利益,区人大常委会成立了主任会议成员带队的调研工作组。区人大常委会委托第三方调查机构,围绕“三小”食品安全工作的相关问题,进行了问卷调查,借此提高调研工作的针对性。

通过问卷调查他们发现,老百姓对“三小”食品的关注度高达93%,群众最担心的是:是否使用地沟油制作食品、是否能做到饭菜干净卫生、是否超标超范围使用食品添加剂等具体问题。“‘三小’食品安全问题普遍存在,形势不容乐观。”魏久明坦言。

民有所呼,我有所应。5月至7月,各调研组带着问题,深入到相关职能部门、食品加工小作坊、小餐饮经营场所和学校周边小摊贩,通过实地踏勘、查看台账、听取汇报、明察暗访等方式,将全区“三小”食品的底摸了个一清二楚,并形成了3篇专题调研报告,为专题询问做了充足的准备。

大胆问:直击工作短板  

“我们在外边餐饮店吃饭最担心的就是吃到地沟油和变质腐坏的食品,请问区市监局,你们如何加强对地沟油和变质食品监督检查?”

“我们在调研中发现,部分小餐饮店将餐厨废弃物随意丢弃在街边或者背街小巷里,请问区城管局,餐厨废弃物管理制度是否有效落实,下步还将采取哪些措施加强收集与处理?”

“部分豆制品小作坊加工现场污水横流,既没有污水处理设施,又没有让污水流入地下管网。请问区环保局,针对此现象如何处理,今后会采取哪些措施强化对‘三小’业主污水排放的监管?”

……

时间一分一秒过去,一个多小时的询问中,22个带着“辣味”的问题直击“三小”食品存在的问题,被问询部门负责人态度诚恳,有的说明原因,有的谈具体整改措施,有的当场给出承诺。一问一答间,问题得以暴露,解决思路与方法得以确定。

正如此次专题询问中被问询最多的区市场监督管理局局长杨家斌所言,“通过此次询问,我们进一步发现了工作中还存在很多问题,为下一步开展工作明确了方向。我们要以此次专题询问为契机,坚持问题导向,加大问题整改力度,进一步加强监管。”

“回头看”:增强监督效果  

询问是手段,而改进才是目的。改进的过程也是持续监督的过程。2017830日,也是在这里,区人大常委会16位常委会组成人员、人大代表还有旁听市民对城区的饮用水安全进行了专题询问。

一年的时间过去了,各个承办单位承诺整改的问题有没有整改到位?问题有没有得到解决?专题询问有没有达到推动民生问题解决的预期效果呢?

在此次专题询问开始前,区人大常委会通过一个视频短片对去年的专题询问进行了“回头看”。而这种“回头看”,无疑对提高专题询问实效性大有帮助。

在视频短片中我们发现,区水务局、区卫计委、区环保局高度重视、成立专班,专题研究并制定方案,及时整改,取得明显成效。

专题询问始于问而不止于答,要在一“问”一“答”之间,督促“一府一委两院”科学、有效解决存在的问题。“专题询问重在切中要害、解决问题,而不是走形式,留于表面的热闹、口头的承诺。”区人大常委会副主任洪保平表示,下一步,要通过听取汇报、实地视察、座谈交流等方式,对今天专题询问意见办理情况进行全过程跟踪督促。对今天会上答复承诺的问题要一跟到底,再次“回头看”,防止不了了之,真正做到有询问、有答复、有结果,使专题询问起到改进和推动工作的目的。

 

 

 

 

 


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