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沉下身子调研 创新方式督办 ——房县人大常委会助力三大攻坚战纪略
2018年第9期 —— 人大视窗 作者:文·图/高明哲

打好三大攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会的内在要求,是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务。房县人大常委会按照省市人大常委会要求,迅速行动,精心组织,周密部署,沉下身子抓调研、创新方式抓督办,取得明显成效。

一、织好精准脱贫攻坚战“民情网”

房县是国家重点贫困县、湖北省深度贫困县,2014年建档立卡贫困人口48345141052人,省定重点贫困村69个。精准扶贫工作推进以来,县人大常委会充分发挥各级代表的桥梁纽带作用,组织其积极投身脱贫攻坚主战场,全力助推脱贫攻坚。

一是围绕脱贫搞调研。县人大常委会班子成员纷纷深入上龛、万峪、姚坪等乡镇,扎实开展大入户、大排查、大帮扶、大产业、大讲习“五大活动”,进村入户察民情,走遍全县20个乡镇,268件民生问题被收集上来。二是围绕脱贫搞视察。县人大常委会组成视察组,深入野人谷、窑淮、万峪河等乡镇,县医院、县中医院、城关镇卫生院等医疗卫生单位,通过看现场、查资料、走访贫困患者、召开座谈会等形式,认真审议健康扶贫工作报告,提出“政策宣传不到位、慢性病申报手续复杂、部门配合不密切、健康扶贫资金不足”等建议,交给政府办理,为健康扶贫献计出力。三是围绕脱贫促产业。推动了黄酒、中药材、食用菌、山羊等一批特色产业健康发展。四是围绕脱贫抓项目。促进了土城黄酒村、高速客运站、鄂西北物流集疏配送中心、忠和酒业、诗经小镇、风力发电等一批项目建设,推进了西安路、诗经南路、万盐路、狮九路、南潭路等一批公路建设。五是围绕脱贫抓招商。促进江苏科博汽车内外饰件加工、十堰涌泉汽车热塑性蜂窝板生产项目落地建设、上海圣利满实业米蛋白提取投产,为县域经济发展引来活水。六是围绕脱贫搞活动。开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动,组织代表开展视察和专题调研活动,继续推进“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”回头看活动,在脱贫攻坚的主战场上发挥代表作用、展现代表风采。

通过开展一系列扎实有效的活动察民情、聚民智,出智献力助推房县统筹推进大产业、大搬迁、大保障“三大战略”和实施“双十工程”,促进贫困人口生产生活环境明显改善,家庭收入稳步提高,3年累计减贫2120668042人,44个重点贫困村整村出列,计划2019年全县脱贫“摘帽”。

二、当好防范金融风险攻坚战“助推器”

深入调研科学研判。6月上旬,县人大常委会组成调研组,深入县财政局、社保局、银监办等单位,就房县政府债务规模、债务风险防控、偿还债务资金来源等金融风险进行了专题调研,了解到房县金融风险突出表现为:银行不良贷款逐年上升,非法集资案件频发,政府融资担保公司代偿过高,民间借贷、高利贷比较活跃等。

认真审议提出建议。县人大常委会听取和审议县政府关于防范化解重大风险专项工作报告认为,政府债务率已达77%,已临80%警戒线,建议县政府及其职能部门:一是要严格控制新增债务。对存量债务应认真审计,对债务的性质分门别类,落实债务偿还主体责任。二是要严禁部门和乡镇借债开支或负债建设,从根本上控制债务总量。将政府融资平台向经营性现代企业转换,促使其发展成投资、融资、建设、还债、自负盈亏的独立法人实体。三是要切实加大出借资金的清缴力度。财政、城投多方筹措还债资金,确保到期债务按时偿还,保持政府公信力。四是加大养老保险金征缴力度。做到依法征缴、应征尽征、依法强征;扩大参保面,推进全民参保;对上争取与地方财政兜底工作要落实到位,保障养老金按月足额发放。五是重点防控金融机构和重点领域风险。政府应组织公安、法院、财政、银监等职能部门,对本县历年来借贷状况进行清理,对恶意骗取财政周转金或银行贷款的,依法进行打击,构成刑事犯罪的应立案侦办。法院应对涉及面广、社会关注的经济案件,加大审判和执行力度,依法维护经济秩序。

三、奏好污染防治攻坚战 “大合唱”

7月下旬,县人大常委会组成执法检查组,深入久澳化工、驰安尾气检测站、红岩砖厂等地,对大气污染防治法贯彻实施情况进行了检查。通过“禁烧、灭尘、治理、严管”等有效措施,大气环境质量得到一定改善,取得了明显成效,仍然存在少数企业环保意识淡薄、部分大气污染防治工作开展滞后、建筑施工扬尘和渣土车监管力度不够、大气污染防治工作尚未形成合力、执管监管力量薄弱等问题。

执法检查组建议,政府及其职能部门要提高政治站位,进一步加大大气污染防治法宣传力度;要明确职责,强化部门责任,进一步提高防治大气污染的能力和水平;要全力推进综合治理,加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设,加快燃煤锅炉改造,推进煤改气、煤改电,强化机动车污染防治,淘汰黄标车,整治面源污染,管治城区餐饮油烟、烟花爆竹燃放等污染;要与环保、住建、公安等部门齐抓共管,奏响“大合唱”,进一步加强大气污染防治工作的联动机制;配强人员,进一步加强环境执法队伍建设,让天更蓝、水更清。

四、打好“审议意见”办理“组合拳”

县人大常委会高度重视“三大监督”专题活动,及时向县委汇报,争取县委支持,把此项活动作为今年重点工作列入重要议事日程,制定方案,分年度推进。县人大常委会主任亲自安排部署、亲自检查督办、亲自到一线指导,成立了3个领导小组和工作专班,建立“一大攻坚战、一名人大领导、一个专班、一套措施、一抓到底”的工作机制,为“三大攻坚战”提供了重要支撑。

县人大常委会开展专题活动审议意见交给县政府后,县长纪道清亲自批示,县委办和县政府办研究下发了《关于印发房县防范化解风险等三大攻坚战五个方案的通知》,迅速成立了由县委县政府分管领导任指挥长,各相关职能部门为成员的防范化解金融风险、防范化解社会风险、防范化解政府债务风险、精准脱贫、污染防治五个攻坚战指挥部,把各项任务明确到单位、具体到人到时间。指挥部还建立了联席会议、情况通报、沟通协调、督办考核等工作机制,保障人大建议意见落地落实。

随后,县人大常委会组成了3个督办专班,对审议意见盯住不放,跟踪问效,一督到底。与此同时,创新督办方式,审议通过了《房县人大常委会专题询问实施办法》《房县人大常委会专项工作评议实施办法》,将针对 “三大监督”中的相关问题开展专题询问,对部分职能部门开展述职评议和满意度测评工作,强力促进“三大攻坚战”取得实效,为房县如期建成小康社会作出积极贡献。

 

 

 

 

 


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