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以“三个更加” 提升县乡人大工作水平
2018年第8期 —— 研究论坛 作者:文/ 江勇

今年6月中旬,赴京参加全国人大常委会办公厅举办的2018年第2期全国县级人大常委会主任学习班。学习班课程设计和内容安排上,紧紧围绕党中央的重大决策部署,围绕党和国家工作大局,紧贴县级人大工作实际,“量身定制”学习套餐,5场辅导报告、1次大会交流,是一次机会难得的党性教育、政治学习和业务培训。通过学习,提升了站位,开阔了视野,强化了责任,增添了力量,今后工作中,将以“三个更加”提升县乡人大工作水平,努力把学习培训的成果转化为履职尽责的生动实践。

更加强化制度自信,积极担当作为。在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择,对推进中国特色社会主义发展有着巨大的优越性。坚定“四个自信”,首先就要坚定对中国特色社会主义政治发展道路的自信、对中国政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果,人大工作取得了历史性成就。从中央“四个全面”战略布局、党的十九大报告就人大工作明确提出的“两个机关”建设的重要论述、精准定位和明确要求,到省市县委的各项政策、规定以及文件精神都具有很高的含金量,都对人大工作和建设提出了全新要求、赋予了更重责任。可以说,县乡人大工作的地位、行权环境、职能作用和履职条件比以往任何时期都要高、都要好、都要大、都要优,迎来了、赶上了人大历史上最好的时期,县乡人大工作大有可为,也必定大有作为。

更加实化探索创新,提升监督质效。人大监督是中国特色社会主义监督制度的重要组成部分,是国家权力机关对执行机关的监督,是代表人民的监督、代表国家的监督,是国家监督体系中层次最高、最具权威的监督。做好县级人大监督工作,要突出监督重点,把贯彻落实党委决策部署作为监督工作重中之重,围绕打好“三大攻坚战”、促进乡村振兴、发展大健康产业、“合力同心,大干项目”等,组织代表调研、视察,提出意见建议,促进县域经济发展。围绕群众关心的热点难点问题和民生民计问题开展监督活动,切实保障和改善民生。完善监督机制,按照法定要求修订完善常委会工作制度,使监督工作更加规范、更具实效。在听取和审议专项工作报告前,组织开展视察和专题调研,按照时限要求提前提交、修改、报送、印发工作报告,会后提出书面审议意见,限期报告整改处理结果,开展满意度测评。整合资源,依托县人大信息中心与财政、司法信息系统,新建县人大信息中心与预算联网监督平台、司法监督工作平台“一中心两平台”,建立与财政、司法部门联网的在线监督平台,实现实时监督、无缝对接。创新监督方式,在人大工作评议中,采取评议对象“筛一筛”、职能计划“晒一晒”、代表群众“访一访”、评议现场“问一问”、部门自己“讲一讲”、等级优劣“评一评”“六个一”措施,使人大评议更接地气、更合民意。探索开展代表约见、专题询问等活动,让“人大之问”更加“有声有色”、有力有效。

更加深化代表情怀,发挥主体作用。人大代表是人大工作的主体,代表人民的利益和意志依法行使国家权力。尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用,是做好新时代代表工作的目标导向和基本遵循。带着感情关爱代表。对照党的十九大要求,将县人大及其常委会由权力机关、政治机关向工作机关、代表机关延伸、拓展,切实在思想上重视代表、人格上尊重代表、感情上贴近代表、生活上关心代表、工作上依靠代表,为代表依法履职提供司法保障、时间保障、物质保障和服务保障,充分调动代表的积极性、主动性。创造条件服务代表。巩固、提升县乡人大组织建设、阵地建设、机制建设成果,利用“代表之家”、代表小组活动室、选民接待室等代表履职平台。将全县1500多名五级人大代表合理分配到104个代表小组,聚焦精准扶贫,深化“代表行动”,建立问题清单和整改台账,为脱贫攻坚汇聚力量。将培训工作作为做好新时代人大工作的基础性工程,分批组织人大代表到发达地区、红色革命老区参加学习培训,提升代表能力水平。邀请代表列席人大常委会会议,参与人大常委会执法检查或有关工作,为代表履职创造条件。加强督导激励代表。坚持代表议案、建议办理“领衔督办”制度,着力杜绝代表“被满意”、建议“回娘家”,引导代表多提建议、提好建议。严格落实县人大代表履职登记制度、履职报告制度,真实记录代表履职情况,提高代表履职自觉性。分片开展代表向原选区选民述职活动,激发代表履职责任感和工作动力。紧扣代表职务的法定性、政治性、人民性、集体性、平等性,教育引导代表增强政治观念、法治观念、群众观念,珍惜人民赋予的权力,切实履行宪法法律赋予的职责,为促推高质量发展汇聚力量。

                                 (作者系蕲春县人大常委会主任)

 


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