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适应新要求 担当新使命
2018年第7期 —— 研究论坛 作者:文/ 陈泽云

党的十九大报告提出,各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这为做好新时代的人大工作指明了方向。我们一定要以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施,认真履行宪法和法律赋予的重要职责,充分发挥国家权力机关的职能作用,奋进新时代、展现新作为,为打造荆门崛起的核心增长极、冲刺国家高新区第一方阵再立新功。

找准新方位,引领新实践。坚持把人大工作自觉置于党的全面领导之下,是打造“两个机关”的根本保证。学习好、贯彻好党的十九大精神,就是要从人大“两个机关”的功能定位出发,进一步提高政治站位,统领人大工作新实践。要始终坚持正确政治方向。牢固树立“四个意识”,坚持重大问题及时请示,重要事项及时报告,难点问题专题汇报;坚决在决定权行使中贯彻区委决策部署,在人事任免中体现区委人事意图,保证区委决策部署转化为人民意志,始终保持人大工作正确政治方向。始终坚持政治定力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党委重大决策部署,上好保持政治定力这一必修课,不断提高把握全局、依法履职的能力和水平。始终坚持同向用力。处理好与“一府一委两院”监督与支持的关系,通过定期工作联席会,就社会反映的热点问题和重大工作进展情况相互交换意见,增进共识,消除疑虑,做到行权不越位、决定不办理、监督不代办,形成人大与“一府一委两院”齐心协力谋发展的良好局面。 

展现新担当,开启新境界。坚持把人大工作主动融入全区的经济社会发展之中,是打造“两个机关”的必然要求。要站位全局、心系大局、善谋新局,把权力当责任,全力为全区经济社会发展保驾护航。要围绕实力掇刀建设大事抓监督。坚持“区委所需、群众所盼,‘一府一委两院’努力能办”原则,抓住重点项目建设、六大产业发展、产城融合等发展中的问题,做好“监督+”文章,打好“听取和审议报告+专题询问+满意度测评”“代表意见督办+专题视察+测评””等监督“组合拳”,突破“中梗阻”,畅通监督工作“最后一公里”。加快推进预算联网,不断提高预算审查监督水平。突出法治掇刀建设要事抓监督。扎实开展与人民群众生产生活息息相关的法律法规执法检查,加大对司法机关执法行为的监督,推动法律法规的顺利实施。督促“一府两院”及相关单位及时把法治宣传教育与文明单位创建相结合,突出“六进”传播法律知识,保障“七五”普法顺利实施。紧扣“合法性”,加强规范性文件备案审查工作,及时发现和依法纠正违法违宪问题,维护宪法和法律权威。聚焦幸福掇刀群众难事抓监督。主动顺应人民对美好生活的向往,紧盯教育医疗、社会保障、生态环境、棚户区改造、城市水电网改造等事关群众切身利益的急事难事,采取视察调研、工作评议等监督方式,适时运用询问、特定问题调查等刚性监督手段,动真碰硬抓推进,切实做到“不达目的不放手、不见成效不罢休”,真正让人民看到变化,见到实效,得到实惠。

拓展新思路,激发新活力。坚持把人大工作牢牢建在深厚的群众基础之上,是打造“两个机关”的核心基石。要拓宽“常联系”的知情渠道。坚持“双联”制度,完善人大代表参与重大活动机制,推进“一府一委两院”和政府组成部门年初通报工作安排、年中通报工作进展、年末通报工作完成情况机制,充分保障代表知情知政。积极邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、工作评议、视察调研等活动,有效发挥代表主体作用。架起“连民心”的桥梁纽带。发挥好代表小组活动室的主阵地作用,丰富“代表接访日”、小组活动等载体,积极引导代表通过“‘门诊’+‘出诊’、线下+线上、有序+程序”等方式,广泛言民声、达民意、行民权。扎实开展“代表行动”,发挥好代表监督促进、桥梁纽带和扶贫帮困作用,助力困难群众如期脱贫奔小康。提高代表意见办理“满意率”,通过跟踪督办、视察促办、现场帮办、上下联办等方式,推进代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变,充分激发代表的履职热情。完善“勤履职”的激励机制。探索成立代表履职评估委员会,完善代表履职档案,通过全程痕迹化管理,真实“亮晒”代表履职业绩;探索建立代表退出机制,打通代表“能出”路径;组织代表定期向选民述职,回答选民询问,强化代表履职监督;大力开展评选和表彰“优秀代表小组”“优秀代表”活动,形成“比、学、赶、超”良好氛围,增强代表履职的自觉性和主动性。

弘扬新风尚,塑造新形象。坚持把加强自身建设摆在重要位置抓紧抓好,是打造“两个机关”的关键所在。要大兴学习之风,积极适应新时代对人大工作的新要求,打造“书香人大”,完善会前调研、会前学法、理论中心组等学习制度,丰富集中学、专家讲、异地训、典型引等学习形式,用好“网上学法”、“智慧人大”等学习平台,切实以学习强化理论武装、提升精神区位、增强能力素养,推动每一位人大代表和人大工作者成为人大工作的行家里手、学法用法的精兵强将。大兴创新之风。坚持以制度“立柱架梁”,按照总结、继承、完善、提高的原则,进一步健全会议、监督、保障、信息化建设、上下级人大联动等九项工作机制,把传承和发展、创新和求实统一起来,使人大工作更具时代特色,充满生机活力。大兴务实之风。人大代表要大力弘扬“抢拼严实”的作风,自觉在方方面面树标杆、各个领域创典型、各项工作争一流。要带头落实中央八项规定精神和省委六条意见,真正把纪律严起来、把规矩立起来;要力倡重实际、办实事、求实效的风气,展现新时代掇刀区人大代表奋发有为、作风过硬、履职为民的精神风貌。

                                                               (作者系荆门市掇刀区人大常委会主任)

 

 


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