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春风劲吹好扬帆 ——省十三届人大代表履职培训纪实
2018年第5期 —— 本期焦点 作者:文/ 爱萍 汉明 振彪 紫菲 图/ 忠益

“这次省人大常委会组织的培训层次很高,内容解渴,受益匪浅,这样的学习机会太难得了!”52日至7日,蕲春县横车镇九棵松村党委副书记董振兴等近700名省十三届人大代表,分两期在省委党校进行集中履职学习培训。这是省十三届人大及其常委会产生以来,首次举办的省人大代表履职培训班。

参加培训学习的代表纷纷表示,集中充电围绕提高代表履职能力这一主题,内容涉及宪法、代表法等法律知识及代表履职常识,并且采用多种培训形式,满足了学员多样化的学习需求。培训师资高端和基层相结合,不但邀请了知名专家学者,也邀请了往届履职优秀省人大代表,让培训课程既“架天线”又“接地气”,代表学习入脑入心。

 

思想政治和能力作风建设列入“必修课”

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力,是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视充分发挥人大代表作用、加强代表思想政治作风建设。2016年中央专门就加强和改进人大代表有关工作发出通知,对加强代表履职管理监督提出明确要求。今年初,省委书记、省人大常委会主任蒋超良在省十三届人大一次会议闭幕会上讲话指出,人大代表来自人民,要增强政治意识、责任意识、代表意识,忠实代表人民的利益和意志,依法履行代表职责,密切同人民群众的联系,反映人民群众的意见和要求。带头维护宪法法律权威和尊严,自觉接受原选举单位和人民群众的监督。带头宣传、贯彻好党的十九大和省人大会议精神,当好党的路线方针政策的宣传员、创新创业的领路者、人民群众的贴心人。

代表培训是保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用和做好人大工作的基础,是提高代表依法履职能力的一项重要举措,也是坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。今年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年,是本届人大工作的开局之年,也是省十三届人大代表依法履职的第一年。年初省人大进行了换届,新当选的许多省人大代表对人民代表大会制度、人大工作、代表工作不够了解,对发挥代表作用不太熟悉。因此,省人大常委会主任会议多次专题研究,将省十三届人大代表履职培训学习工作列为常委会2018年上半年工作重点,适时有计划、有组织地对新一届省人大代表进行一次系统学习培训,把加强代表思想政治和能力作风建设列入“必修课”。通过学习培训,旨在增强代表职务意识,尽快进入“角色”依法为民代言,更好发挥代表作用。经请示省委和蒋超良同志同意,省人大常委会举办这次人大代表履职培训班,始终把坚持正确的政治方向作为代表学习培训工作的首要原则。为此,省人大常委会主要负责人专题听取了培训班筹备工作汇报,并参与培训方案的制定和组织服务工作。

省人大常委会党组书记、常务副主任王玲在开班式上强调,培训学习的主要任务是传达学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,学习贯彻宪法修正案以及代表履职的相关规定,全面加强人大代表思想政治和能力作风建设,更好发挥地方国家权力机关作用,奋力推动新时代湖北人大工作。她指出,人大代表要用心领会、用情感悟、用力落实,带头把总书记的关心关怀切实转化为做好新时代人大工作的实际行动。

省人大常委会党组副书记、副主任王建鸣为培训班作辅导报告。他指出,人大代表要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,准确把握人民代表大会制度的深刻内涵,增强代表意识,提升履职能力,更好发挥人大代表主体作用,推动人大工作创新发展,为奋力谱写湖北发展新篇章作出积极贡献。

省人大常委会副主任周洪宇、刘晓鸣、胡志强出席培训会。

培训班要求,要深入学习领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的新思想新论断新要求,认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,带头把总书记的关心关怀切实转化为履职尽责、做好新时代人大工作的实际行动。要树牢“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,把讲政治贯穿于代表履职全过程各方面;要反“四风”树新风,大兴优良作风,始终保持人民公仆的良好形象;要把握好“四个关系”,紧扣中心大局,优先执行代表职务,多办实事求实效,孜孜不倦学习,兢兢业业工作,为全面建设社会主义现代化强省贡献人大力量,共同谱写新时代湖北发展新篇章。

 

紧扣中心工作精心安排课程  

正如一位参训代表所言,省人大常委会组织的代表履职培训学习,内容重点突出,既紧扣人大工作的新形势、新任务、新要求,又突出学以致用,围绕代表履职所急需掌握的基本知识,采取专题辅导与讨论交流、集中学习与自学相结合等方式,收效显著。

培训班课程精心设置,“师资”队伍阵容强大。王玲开班式上讲话开宗明义强调,必须旗帜鲜明讲政治,坚持人大工作正确政治方向。要坚定政治理想,提升政治站位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把讲政治贯穿于代表履职全过程各方面。要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻到人大工作的全过程、各方面。“省人大代表作为地方国家权力机关组成人员,作为各条战线、各个行业的先进分子,要倍加珍惜人民赋予的权力,当好人民的‘代言人’,在奋力谱写新时代湖北发展新篇章中彰显更大的担当和作为。”王玲推心置腹的一席话,让参加培训的代表倍感亲切,思绪万千。

培训以提升代表政治素质和履职能力为重点,邀请武汉大学副校长周叶中、省十二届人大常委会委员马哲军、省社科院副院长秦尊文、湖北警官学院院长刘茂林、省人大常委会代表工作委员会副主任王宇平等专家教授围绕宪法、人民代表大会制度、代表法、我省经济发展部署及工作重点、审议报告、提出议案和建议、增强代表意识履行代表职责等7个方面授课。代表们一致认为,此次培训内容充实、安排紧凑、获益良多。

“在全省上下认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的关键时刻,举办人大代表履职培训班,旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强人大代表思想政治和能力作风建设,更好发挥地方国家权力机关作用,奋力推动新时代湖北人大工作。”全程主持学习培训的省人大常委会代表工作委员会主任盛国玉表示。

根据代表履职的需要,学习班还安排了互动交流环节,几名连任省人大代表介绍履职经验和体会,各自结合自身履职经历,讲述了建言献策、联系群众、回报社会等事例,分享了提好议案建议的心得体会,充分发挥了老代表的传帮带作用。

“这次授课的专家学者都有着十分丰富的实践经验和扎实的理论功底,讲起来案例多,数据多,每堂课都生动活泼、精彩纷呈,对于我们基层代表特别有用,效果非常好。”省人大代表、非物质文化遗产传承人何登明深有感触。

学习时间短暂,代表们知识不足、本领不足、能力不足的危机感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,在学习中感觉到越来越明显。大家表示,惟有加强学习,加强实践,才能全面增强履职能力。通过学习培训,提高了代表对人民代表大会制度的认识,明确了人大代表的权利和义务,增强了代表的使命感和责任感,初步掌握了依法执行代表职务的能力。

“作为最基层的一名人大代表,做梦都没想到能和省领导一起接受如此高层次、高规格的培训学习。”一名基层党支部书记代表激动地说。一名代表在互动交流时动情地说:“我是一名新当选的省人大代表,参加培训的感受主要表现在两个好,一个‘好’是课程内容安排好,针对性强,既有宪法、地方组织法、代表法等法律知识,又有‘怎样当好代表’、‘怎样撰写议案建议’等代表履职常识,感觉十分提神解渴。第二个‘好’是专家学者讲授好,理论与实践相结合,深入浅出、通俗易懂。”专题辅导、经验体会、互动交流都围绕提高代表履职能力这一主题,内容丰富,相得益彰,针对性强。

       

严抓学风严明纪律确保学有所获

这次代表履职参训率创历届最高,省人大常委会主任会议成员、常委会组成人员、专门(工作)委员会组成人员带头参加;省直部门负责人和各市、州、直管市、神农架林区党政领导干部主动参加培训。一大批代表都妥善安排好繁忙的公务,安心参加培训。培训结束时,省人大常委会代表工作委员会及时将培训资料寄给个别因病因事请假的省人大代表,并要求代表认真自学并撰写心得体会。

“这次培训是本届省人大首次代表履职培训,参训代表多、时间紧、任务重,要严格按照中央八项规定、省委六条意见及其实施细则的相关要求,端正学习态度、增强学员意识,严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定,把主要精力放在学习上,不安排与学习培训无关的活动,不接待礼节性来访,坚决杜绝相互吃请,积极营造清新简朴、务实高效、风清气正的学风会风。学习培训是代表闭会期间活动的重要内容,实行以市、州为单位进行组织管理,代表参加培训情况将记入代表履职档案。”开班之际,主持人就义正严辞严明学习学风端正纪律。

“各位代表都能认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见及省委党校关于学员管理的相关规定,以饱满的热情、积极的态度、严谨的学风,集中精力、善始善终地完成了培训任务,充分彰显了省人大代表饱满的政治热情和良好的精神风貌。”提及这次代表履职培训学风,省人大常委会代表工作委员会办公室主任吴艳萍赞不绝口。

事实如此,参加培训的代表学习态度端正,学习气氛浓厚,许多代表除了上课集中精力听取授课辅导外,还利用休息时间阅读辅导材料、整理学习笔记、撰写心得体会。培训期间,学员没有请假会客、旷课迟到的现象,都能够严格遵守中央八项规定和省委六条意见,自觉做到不吃请、不请吃,会风清新,展现了人大代表良好的精神风貌和形象。   

为加强代表学习期间的管理和联络,各市州、直管市、神农架林区人大常委会派出一名联络员协助有关工作。履职培训班开班之前,会务组召集联络员召开了会议,强调培训期间学习纪律,必须按要求考勤、特殊情况按程序请假。同时,省人大代表履职服务网络平台将将人大代表参加培训学习的情况,如实计入代表履职档案。

“履职培训班严格要求、严格管理,确保了参训代表认真上课、积极思考,展现了新时代人大代表的良好精神面貌。”宜昌市人大常委会代工委办公室主任张倩说,“来自宜昌的人大代表没有一次请假,按时集中参加学习,很多代表都记满了听课笔记本。”

为打造代表学习“大培训”格局,本次代表履职培训班由省人大常委会办公厅、代工委等单位共同举办,委室间相互协作,密切配合,全力做好学习培训期间的会务组织、协调联络、文稿起草等工作,为学习班的成功举办打下了坚实基础。

“培训时间虽短、但内容丰富,加深了对宪法、人民代表大会制度和人大代表的认识,开阔了视野、拓展了思路、丰富了认识,切实增强了人大代表的责任感、使命感;进一步系统了解和掌握了相关的法律知识和代表履职的基本常识,为充分发挥代表作用奠定了良好基础,提供了基本遵循;进一步加强了代表之间、代表同省人大常委会工作机构之间的相互交流和联系沟通,增进了友谊,为进一步做好代表联络服务工作奠定了基础。”培训结束之际,代表们异口同声地说。


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