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在服务中心上定位 在创新表达上着力 ——本届省人大常委会宣传工作综述
2017年第11期 —— 本期焦点 作者:◆文/鄂仁萱

本届以来,省人大新闻宣传工作以习近平总书记新闻舆论工作系列重要讲话精神为根本遵循,认真学习贯彻张德江委员长在《中国人大》杂志社调研时讲话要求,坚持正确的政治方向、舆论导向、新闻志向,围绕中心、服务大局,按照省人大常委会提出的“在全国人大系统有地位,在全省工作大局有作为”的要求,积极探索人大新闻宣传工作创新路径,有力助推了湖北民主法治建设。人大宣传工作主要是围绕构建“四个维度”来展开:

 

  一、突出中心大局,形成宣传热度

  着力做好人大重大活动的宣传。在选题策划上抓重大问题,高屋建瓴、切中时弊,找准人大依法履职与大局大势和社会民生热点的切入点,紧紧围绕中央、省委重大决策部署,人大及其常委会工作重点及重要会议活动做好新闻宣传工作。要求各媒体集中时段和版面作连续的系列报道,每项重点工作、特别是常委会开展的重大立法活动、执法检查、专题询问、专项视察、调研等,各媒体要提前精心策划,创新报道形式,保证报道的质量、效果和及时性,要有思想深度、理论高度及新颖的思路,要主题鲜明、基调昂扬、声势浩大,要站得高、看得远、走得出去,为贯彻落实一系列重大决策提供有力舆论支持。比如,在学习贯彻习近平总书记7·26”重要讲话和十九大精神时,省媒和新兴媒体上,不仅有常委会党组会议、机关干部大会的新闻,还有常委会副秘书长、专工委负责人的深度解读,形成立体报道,扩展人大声音。

着力做好人大依法履职的宣传。在立法宣传中,抓住法规立项、起草、初审、公开征求意见、听证、二审、表决通过、实施及立法评估等环节,做好立法工作宣传。组织媒体围绕立法过程中的新闻点和人民群众关切的重点问题,采取不同形式,从不同角度深入报道公众参与立法等情况。通过常委会组成人员接受访谈、专家解读等方式,将专业性较强的立法工作、抽象的法规条文,转化为人民群众能够接受的通俗易懂的新闻内容,使报道立法工作的过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识的过程,成为普及和宣传法律法规知识的过程,努力增强全社会法治观念。在监督工作宣传中,紧紧抓住听取和审议专项工作报告、启动执法检查的时机,组织记者参与执法检查和专题调研活动,对常委会审议报告情况作拓展性深度报道,及时回应人民群众的关切;按照监督法和我省实施办法的有关规定,及时向社会公布常委会听取的专项工作报告、计划预算执行情况、执法检查报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,增强人大监督工作的透明度。特别是在常委会会议期间,事先策划,盯紧抓住重要议题,毕其功于“一役”,聚焦常委会中心工作,进行深度解读和报道,以程序性报道全现职权行使,以重点报道突出中心工作,不搞零敲碎打,力戒碎片化报道。2014年,省人大常委会共进行了关于优化经济发展环境条例、关于湖泊保护条例贯彻实施情况、关于审计整改等三场专题询问。我们邀请了多家中央、省内媒体参与报道,并会同电视台将专题询问录播后在黄金时段播放,向社会全方位、多角度地反映了专题询问情况,有力地提升了人大监督工作影响力,助推人大监督工作提质增效。在代表工作宣传中,坚持“以代表为中心”的宣传导向,笔墨和镜头对准基层人大代表,有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的审议内容接受媒体采访或进行网络访谈;对人大代表提出的议案和建议、批评、意见及其办理情况,有选择、有重点地进行深度报道;立足树得起,立得住,扎实有序做好人大代表典型宣传。

 

  二、突出体制机制,形成宣传强度

建章立制打基础。20144月,省人大常委会主任会议专题听取新闻宣传工作汇报,对贯彻落实习近平总书记和张德江委员长重要讲话精神,进一步加强和改进我省人大新闻宣传工作、构建和完善人大工作大宣传格局提出了明确意见。201710月,常委会党组书记、常务副主任傅德辉和秘书长朱毅专门研究了新闻宣传工作。我们结合中宣部和省委宣传部《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》两个文件和我省工作实际,起草出台了《关于进一步加强和改进人大新闻宣传工作的意见》和《省人大常委会机关党组意识形态工作责任制实施细则》《湖北省人大常委会立法新闻发布制度》等配套的规范性文件,在工作机制创新上迈出了坚实的一步。

抓好人员培训和经费保障。届中,举办一期人大新闻宣传干部和通讯员培训班,邀请人大系统分管新闻宣传工作主要负责同志、武汉大学等高校知名教授、省主要媒体资深记者专家授课。培训课程主题集中,内容丰富,特色鲜明,务实管用,针对我省各级人大新闻宣传工作者的实际需求,缺什么补什么,通过讲理念教方法,对进一步加强我省人大新闻宣传工作起到了很好的促进作用。省人大常委会持续加大对新闻宣传工作的经费投入。2014年,组织了纪念湖北省人民代表大会成立60周年图片展,嗣后又投入200多万元,在省人大机关一楼建成了多功能展示厅,在图片展的基础上综合运声光电和多媒体手段对湖北人大的光辉历程进行了全方位、淋漓尽致地展示。建立人大新闻宣传奖励机制,对表现突出的单位和个人给予重奖。

 

  三、突出品牌打造,形成宣传亮度

创新表达方式。不断创新宣传方式方法,较好地把握时、度、效之间的有机统一,着力增强人大宣传的吸引力、感染力、影响力。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动是省人大常委会今年的重点工作。工作中,找准发力点,持续给力,动员数十家重量级媒体,采取常规与集中宣传报道相结合,在湖北日报、湖北电视台和网络媒体开设专栏,刊发专题专版,推送典型单位和典型人物的先进事例,以人见事,以事阐理,对全省9万多名各级人大代表积极投身脱贫攻坚行动,有效发挥监督和桥梁纽带作用进行了浓墨重彩的宣传报道,极大地增强了宣传报道质效,扩大了活动的知晓率、影响力和实效性,既取得了新闻宣传工作的大丰收,又助推了活动向纵深发展,为发挥人大代表主体力量,推进县乡人大建设工作和基层民主政治建设,营造了良好舆论氛围。

20141126日,省十二届人大常委会第十二次会议分组审议《湖北省城镇供水条例(草案二审稿)》,首次采取“微直播”的形式,将分组审议情况通过湖北日报新浪官方微博及时发布,受到网友的高度关注。@湖北日报新浪官方微博直播话题#城镇供水条例(草案二审稿)#阅读量高达150万余次,网友参与评论100余条,百万网友“网络旁听”。湖北日报于次日在一版刊发了导读“我省首次微博直播省人大常委会会议”,在二版头条全文刊登了稿件,在报道微博直播本身的同时,对近年来省人大常委会不断推进“开门立法”,提高立法的科学性、民主性的作法也进行了报道。报网互动,扩大了省人大常委会会议微博直播的影响。

今年10月,我们连续三次分别对“农产品安全质量荆楚行”“2017年湖北环保世纪行”《湖北省消费者权益保护条例(草案)》立法听证会进行广播直播、网络直播、微信直播,吸引了不少“粉丝”,实现媒体全融合的华丽转身。宣传报道方式方法上不断推陈出新,人大工作这眼“活泉”源源不断地涌现出了更多人民群众喜闻乐见的优秀新闻作品。

聚集重点发力。2015年,组织拍摄的电视专题片《牢记人民重托》,运用多种先进拍摄方式和剪辑手段,全景式反映湖北省人大成立60多年来履职行权的光辉历程和创新实践,深刻、生动揭示和宣传了我国人民代表大会制度显著的优越性和强大生命力。专题片在省十二届人大四次会议开幕当晚播放,收视率在省内同时段节目中排名第二,专题片播出后,在全省各级人大代表、人大工作者和干部群众中引起强烈反响。今年9月在武汉召开的第二届中美省(州)立法机关合作论坛开幕式上,播放了省人大常委会制作的专题宣传片《湖北欢迎你》,通过短短5分钟的内容,高度精炼而又不失美感地介绍了湖北经济社会人文面貌和立法机关概况,获得了与会中美嘉宾的高度赞誉。

 

  四、突出互融共建,形成宣传浓度

构建融媒体格局。充分利用各种宣传资源,打组合拳,打总体战。牢固树立善待媒体、善管媒体、善用媒体的理念,进一步加强对新闻媒体做好人大宣传报道的引导支持,形成中央媒体与省内媒体、传统媒体与新兴媒体、平面媒体与立体媒体、主流媒体与都市类媒体、人大机关媒体和其他媒体有机结合、互为补充、各展所长、层次丰富、真诚合作、良性互动的大宣传工作格局。

搭建大宣传平台。积极争取中央媒体及中央驻鄂新闻单位的支持,促进省内各主要媒体在人大新闻宣传中发挥更大作用。充分释放人大机关宣传平台和宣传载体的主渠道“能量”,让人大及其常委会各部门在人大新闻宣传上成为“信息源”“生力军”,与“一府两院”加强对接与互动,共同推进全省民主法制建设。每年不定期召开媒体负责人座谈会,加强相互间的沟通与合作。比如,今年就省人大常委会开展的“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动宣传报道,与央媒和省媒负责人进行了两次深度沟通座谈,极大程度地争取到了媒体资源的倾斜,以写“内参”、公开报道,开专题、设专栏对活动进行重点、集中、深度,有冲击力、有追踪、成系列的报道。

提升大服务质量。对媒体既要管理,更要服务,还要着力解决媒体方面的各种合理需求和实际困难。我们坚持做到以下几点:一是不定期为记者提供人大新闻线索和相关资料,尽最大可能满足记者合理的采访要求,挖掘“信息源”,做好“信息员”。二是积极为记者采访提供各项便利,对人大重大活动和重要工作的专题采访,除了提供食宿和交通保障外,还主动提供背景材料、文字图片素材。三是设置驻会记者办公室,配备宣传资料、电脑、打印机和传真机,为记者在常委会会议期间拟稿、采编、传送稿件提供优越的办公环境。

 

 

 


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